Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
тдп.скакун.doc
Скачиваний:
25
Добавлен:
10.11.2019
Размер:
3.15 Mб
Скачать

Нормотворчий (нормативно-правовий, нормативно-договірний) акт повинен мати властивості нормативно-структурної стрункості, мовної доступності, логічної узгодженості, технічної документаль­ності, процедурної чіткості.

Розділ 17.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ ТА ЇХ СИСТЕМАТИЗАЦІЯ

§ 1. Нормативно-правовий акт, його ознаки та співвідношення з піднормативними актами

Нормативно-правовий акт - офіційний акт-документ, ухва­лений уповноваженими суб'єктами нормотворчості у визначеній формі і порядку, який встановлює (змінює, доповнює, скасовує) правові норми з метою регулювання суспільних відносин.

Нормативно-правовий акт виконує дві рівнозначні функції: функ­цію юридичного джерела права і функцію форми права, тобто висту­пає як спосіб існування і вираження норм права. При цьому він є найбільш досконалим серед усіх форм (джерел) права.

Ознаки нормативно-правового акта:

1) є правоутворювальним актом, оскільки встановлює чи закрі-

плює нові норми права або змінює (доповнює, скасовує) діючі; чітко формулює зміст юридичних прав, обов'язків, відпові­дальності;

2) є офіційним актом — приймається чи санкціонується уповно-

важеними органами держави (нормотворчими органами) або ухвалюється народом (референдум) в межах їх компетенції;

  1. поширюється на неозначене коло осіб і розрахований на нео­дноразове застосування;

  2. має конкретну форму, яка залежить від органу, котрий його

(акт) видає. Його форма визначена Конституцією, а також законом про нормативно-правові акти (у разі його прийняття);

5) займає чітко визначене місце серед інших нормативних актів,

відповідно до субординації за юридичною силою - не супе-

речить актам вищої юридичної сили, передусім Конституції, міжнародним договорам, ратифікованим парламентом тощо;

6) розробляється і приймається з додержанням встановленої зако-

ном нормотворчої процедури (нормотворча ініціатива, роз­робка, обговорення, прийняття, підписання, реєстрація, опри­люднення, набрання чинності);

7) має форму письмового документа, що складається відповідно

до правил нормотворчої техніки, визначену структуру і офі­ційні реквізити - назва акта вказує на орган, який видав, вид акта, предмет регулювання; дата і місце прийняття; підпис (підписи) відповідальних посадових осіб;

8) підлягає обов'язковій державній реєстрації та обліку (в Укра-

їні існує Єдиний державний реєстр нормативних актів);

9) доводиться до відома населення у встановленому законом порядку - публікується в офіційних спеціальних виданнях з обов'язковою відповідністю автентичності тексту офіційного зразка.

У юридичній субординації з нормативно-правовим актом знахо­дяться піднормативні акти:

  • - інтерпретаційні (акти тлумачення норм права) - мають допоміжний характер і, як правило, "обслуговують" норма­тивні акти;

  • - індивідуальні (акти застосування норм права) - породжу­ють права і обов'язки лише у тих конкретних суб'єктів, яким вони адресовані, з конкретного випадку.

Поєднує їх те, що вони усі - взаємозалежні акти правового змісту. Відмінність нормативного від піднормативного акта (акта засто­сування норм права та акта тлумачення норм права) полягає в такому:

  1. Нормативно-правовий акт містить у собі правові норми, уста­новлює нові права і обов 'язки, яких раніше не було, або змінює (скасо­вує) їх, тому його називають правовстановлювальним актом. Акт застосування права та акт тлумачення права зазвичай не встановлю­ють норм права. Акт застосування права лише конкретизує (індиві­дуалізує) чинні норми, а акт тлумачення права дає роз'яснення цим нормам. Вони - піднормативні.

  2. Нормативно-правовий акт містить норми права, що адресу­ються усім або певній частині населення, тоді як акт застосування норм права має індивідуальну спрямованість - стосується конкретної

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]