Глава 4. Субъекты арбитражного процессуального права

в дело при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанции, подать апелляционную или кассационную жалобу.

Государственные органы, органы местного самоуправления. В ст. 53 АПК РФ предусмотрена возможность участия в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления в форме обращения в арбитражный суд с иском. Процессуальное положения указанных органов и прокурора схоже. Однако их участие в арбитраж­ном процессе связано с наличием двух условий:

1. обращение в арбитражный суд с иском возможно только в слу­чаях, предусмотренных федеральным законом;

2. участие в арбитражном процессе осуществляется в защиту госу­дарственных и общественных интересов.

Совпадение государственных и общественных интересов с правами и интересами отдельных организаций и граждан-предпринимателей не является основанием для отказа в принятии искового заявления, предъявленного государственным органом, органом местного само­управления.

В гражданском процессе в качестве отдельного условия рассмат­ривается просьба заинтересованной стороны. Однако в арбитражном процессе цель участия государственных органов и органов местного самоуправления заключается в защите публичных интересов и в боль­шинстве случаев не связана с защитой интересов конкретных физиче­ских и юридических лиц, поэтому данное условие вряд ли применимо к арбитражному процессу.

В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в ар­битражный суд.

Орган, предъявивший исковое заявление, несет обязанности и поль­зуется правами истца. Необходимо иметь в виду, что указанные орга­ны реализуют свои функции как непосредственно, так и через подве­домственные им органы и организации. Поэтому представительство органов государственной власти и органов местного самоуправления в арбитражных судах могут осуществлять по их специальному поручению подведомственные им органы и организации, а также вышестоящие по отношению к ним органы и организации посредством лиц, состоя­щих в штате этих органов и организаций, либо адвокатов. Полномочия таких лиц должны быть подтверждены доверенностью, выданной со­ответствующим органом или организацией.

Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.

100

§ 4. Лица, содействующие в осуществлении правосудия

Отказ истца от иска, который был предъявлен в его интересах, влечет оставление иска без рассмотрения.

В отличие от правил гражданского судопроизводства и процессуаль­ного положения прокурора в арбитражном процессе государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы не вправе вступать в рассматриваемое арбитражным судом дело без предъявления иска или заявления.

§ 4. Лица, содействующие в осуществлении правосудия

Помимо лиц, участвующих в деле, в арбитражном процессе могут участвовать свидетели, эксперты, переводчики, помощник судьи, секретарь судебного заседания, представители. Отмеченные субъекты относятся к группе лиц, содействующих в осуществлении правосудия. Не имея личной материальной заинтересованности в исходе дела, лица, содействующие правосудию, осуществляют в арбитражном про­цессе функцию содействия арбитражному суду или сторонам в успеш­ном рассмотрении и разрешении спора. Все лица, содействующие правосудию, участвуют в арбитражном процессе, выполняя возло­женные на них законом или договором обязанности, или исполняют свой общественный долг.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002—2006 годы»¹ планируется создание систе­мы гарантий для лиц, обеспечивающих своим участием правосудие в рамках выполнения гражданского долга перед обществом (в том числе для свидетелей, экспертов в арбитражном процессе). Эти за­дачи развиваются в постановлении Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007—2011 годы»².

Свидетелем может быть любое лицо, которому известны сведения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора арбитражным судом. Однако в ч. 5 и 6 ст. 56 АПК РФ предусмотрены некоторые ограничения по привлечению лиц в качестве свидетелей. Так, не подлежат допросу в качестве свидетелей:

1) лица, которые в силу психических недостатков не способны пра­вильно понимать факты и давать о них показания;

¹ СЗ РФ. 2004. № 7. Ст. 520.

² СЗ РФ. 2006. № 41. Ст. 4248.

101