Глава 13. Производство по делам из публичных правоотношений

При удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в резолютивной части решения должны быть указаны:

• наименование лица, обязанного уплатить сумму задолженности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государ­ственной регистрации;

• общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с опре­делением отдельно основной задолженности и санкций.

Исполнение решения арбитражного суда, вступившего в законную силу по указанной категории дел, осуществляется по общим правилам исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе

Становление современного института особого производства в его сегодняшнем виде связано с принятием в настоящее время уже утра­тившего силу АПК РФ 1995 г., в котором в гл. 19 были предусмотрены две разновидности дел особого производства: дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан (ст. 143 АПК РФ 1995 г.)¹ и дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст. 144 АПК РФ 1995 г.).

Действующий АПК РФ категории дел особого производства за­крепил в гл. 27—28 (ст. 217—225) разд. ГУ «Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел».

Существенным при этом является то обстоятельство, что АПК РФ впервые ввел в арбитражный процесс саму категорию «особое про­изводство». Так, ст. 30 АПК РФ (подведомственность дел об уста­новлении фактов, имеющих юридическое значение) устанавливает, что арбитражные суды рассматривают в порядке особого производ­ства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Особенностью таких дел, послужившей для выделения их в катего­рию особого производства, является отсутствие обычной для искового производства фигуры ответчика. При этом здесь нет и такого субъекта, как истец. Вместо него выступает заявитель (ст. 40 АПК РФ). Само обращение в суд за защитой права имеет обозначение «заявление», а не «исковое заявление» (ч. 4 ст. 4 АПК РФ).

Уже на рубеже разработки АПК РФ 2002 г. высказывались также мнения о не­обходимости выделения дел о несостоятельности (банкротстве) в отдельный вид судопроизводства наряду с исковым производством и производством об установлении фактов, имеющих юридическое значение (см., например: Шерстюк В.М. Новые по­ложения проекта третьего Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе­дерации (производство в суде первой инстанции) // Законодательство. 2001. № 4—5; Федоров СИ. Некоторые особенности рассмотрения арбитражными судами дел о не­состоятельности (банкротстве): Дис.... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 16—17). Однако сам законодатель использует понятие «особое производство», включая в его объем также дела о банкротстве.

309

Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе

§ 1. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Понятие фактов, имеющих юридическое значение. Под юридиче­скими фактами здесь следует понимать факты, имеющие значение для возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей субъектов предпринимательских (экономических) отношений. Выс­ший Арбитражный Суд РФ в своем постановлении от 31 октября 1996 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального ко­декса Российской Федерации»¹ дал в п. 2 подробное разъяснение понятию дел об установлении фактов, имеющих юридическое зна­чение:

К юридическим фактам, которые устанавливаются арбитражным судом, в частности, относятся:

факт принадлежности строения или земельного участка на праве собственности;

факт добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение пяти лет;

факт регистрации организации в определенное время и в опреде­ленном месте.

Подведомственность. В ст. 30 АПК РФ к подведомственности ар­битражного суда относятся в качестве неэкономических споров дела об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды принимают к своему производству и рассмат­ривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий (п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г.):

1. если согласно закону факт порождает юридические последст­вия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение право­отношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2. если установление юридического факта не связывается с после­дующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитраж­ному суду;

3. если заявитель не имеет другой возможности получить либо восста­новить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

¹ Вестник ВАС РФ. 1997. № 1. 310