§ 2. Рассмотрение заявлений о пересмотре в порядке надзора

Кроме того, сокращенные сроки вступления решений суда первой инстанции в законную силу предусмотрены по делам об административ­ных правонарушениях гл. 25 АПК РФ. Срок вступления в законную силу решений о привлечении к административной ответственности и об отказе в привлечении к административной ответственности, а также об отмене решения административного органа о привлечении к административной ответственности и об отказе в удовлетворении требования об отмене та­кого решения составляет 10 дней (ч. 4 ст. 206, ч. 5 ст. 211 АПК РФ).

Постановления судов апелляционной и кассационной инстанций вступают в законную силу немедленно после их принятия.

Определения арбитражного суда принимаются по отдельным во­просам, возникающим в ходе рассмотрения дела, и представляют собой специфический судебный акт «оперативного реагирования». Лишь в специально предусмотренных Кодексом случаях определения при­нимаются по существу заявленных требований, например при утвер­ждении мирового соглашения по делам, связанным с исполнением решений третейских судов. Кроме того, определения принимаются также при наличии оснований для окончания производства по делу без его рассмотрения по существу: в случаях оставления иска без рас­смотрения, прекращения производства по делу.

АПК РФ не предусматривает вступление определений в законную силу, устанавливая при этом правило, согласно которому определения подлежат немедленному исполнению (ст. 187 АПК РФ).

Определения арбитражного суда, как и любые другие судебные акты, могут быть обжалованы, а также оспорены в порядке надзора. Одна­ко отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы только такие определения, обжалование которых предусмотрено Кодексом, а также определения, которые препятствуют движению дела (например, опре­деление о возвращении искового заявления). В отношении всех других определений возражения могут быть заявлены только одновременно с обжалованием судебного акта по существу (ст. 188 АПК РФ).

Соответственно, в порядке надзора могут быть оспорены опре­деления арбитражного суда, возможность обжалования которых от­дельно от судебного акта по существу спора предусмотрена в АПК РФ (например, определение об обеспечительных мерах, прекращении производства по делу и т.д.).

Следует обратить внимание, что не являются объектом оспаривания в порядке надзора определения коллегиального состава судей об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора,

389

Глава 18. Пересмотр в порядке надзора

несмотря на то, что такие определения теоретически могут рассматри­ваться как препятствующие дальнейшему движению дела (возможность обжалования таких определений в АПК РФ не предусмотрена). Та­кой подход корреспондирует правовым позициям Конституционного Суда РФ о значении предварительной процедуры рассмотрения заяв­ления о пересмотре судебного акта в порядке надзора (см. далее).

Условие о сроке обращения в надзор. Срок обращения в Высший Ар­битражный Суд РФ с заявлением о пересмотре судебного акта в по­рядке надзора не должен превышать трех месяцев со дня вступления в силу последнего оспариваемого судебного акта по данному делу (ч. 3 ст. 292 АПК РФ). Данное положение ч. 3 ст. 292 АПК РФ в редакции Федерального закона от 31 марта 2005 г. № 25-ФЗ изложено таким образом, чтобы исключить риск злоупотребления лицами, участвую­щими в деле, своими процессуальными правами и соответственно риск затягивания рассмотрения дела и создания неопределенности в процессуальных и материальных правоотношениях.

Ранее ч. 3 ст. 292 АПК РФ предусматривала исчисление срока об­ращения в ВАС РФ в порядке надзора со дня вступления в законную силу последнего судебного акта по делу, а не последнего оспариваемого судебного акта по делу. Таким образом, судебным актом, влияющим на порядок исчисления срока для обращения, мог быть любой про­межуточный судебный акт, который заявитель не имел намерения оспаривать, например определение суда кассационной инстанции об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы. Причем не имело значения, сколько времени прошло со дня вступления в силу именно оспариваемого судебного акта по делу до дня принятия такого определения. Следовательно, у участвующих в деле лиц имелась возможность искусственно продлевать срок обращения в надзор, что не соответствовало принципу правовой определенности и создавало предпосылки для злоупотреблений.

Сейчас если подано заявление об оспаривании решения арбит­ражного суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции и постановления суда кассационной инстанции, то трех­месячный срок обращения исчисляется со дня вступления в силу по­становления арбитражного суда кассационной инстанции.

Федеральным законом от 31 марта 2005 г. № 25-ФЗ также была вве­дена ч. 4 ст. 292 АПК РФ, допускающая возможность восстановления пропущенного срока обращения в надзор в следующих случаях¹:

Принятие данного Федерального закона было связано с необходимостью обеспе­чения доступа к правосудию лиц, пропустивших срок обращения в надзор по не завися-

390