Глава 4. Субъекты арбитражного процессуального права

возбужденных по искам прокуроров»¹ в заседании арбитражного суда субъекта Российской Федерации (в первой и апелляционной инстанци­ях) могут участвовать на основании служебного удостоверения прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации, предъявившие иск, старший помощник, помощ­ник прокурора, старший прокурор, прокурор управления, отдела.

Если прокурором предъявлен иск в арбитражный суд другого субъ­екта Российской Федерации, то указанный прокурор извещает со­ответствующего прокурора и уведомляет об этом арбитражный суд. На основании такого извещения и служебного удостоверения указан­ные выше прокуроры участвуют в заседании.

В заседании федерального арбитражного суда округа при рассмот­рении кассационной жалобы на судебный акт, принятый по иску, предъявленному прокурором, участвуют прокурор, предъявивший иск, или прокурор субъекта Российской Федерации по месту нахож­дения федерального арбитражного суда округа, либо вышеуказанные работники этих прокуратур.

Арбитражным судом не может быть принято к производству ис­ковое заявление прокурора, если им не представлены доказательства направления копии искового заявления ответчику².

Прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по арбитражным делам при предъявлении исков в защиту государст­венных и общественных интересов (п. 3 ст. 5 Закона о государственной пошлине). Не могут быть возложены расходы по государственной по­шлине и на лицо, в интересах которого по иску прокурора было возбу­ждено дело в арбитражном суде. Хотя в судебной практике встречаются случаи несоблюдения указанного правила³.

Прокурор, предъявивший исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения.

При отказе в иске, заявленном прокурором в интересах другого лица, государственная пошлина не может быть взыскана с истца.

Так, в Письме ВАС РФ от 25 июня 1993 г. № С-13/ОП-203 отмеча­ется такой пример: в интересах завода фильтрующего оборудования прокурор области предъявил иск о взыскании с акционерного общества

¹ См.: Вестник ВАС РФ. 1996. №11. См.: Обзор практики разрешения споров арбитражными судами по искам проку­роров (приложение к Информационному Письму ВАС РФ от 25 июня 1993 г. № С-13/ ОП-203) // Вестник ВАС РФ. 1993. № 8.

³ См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 18 августа 1998 г. № 3344/98 // Вестник ВАС РФ. 1998. №11.

98

§ 3. Лица, участвующие в деле

сумм за оплаченную, но не поставленную продукцию. При рассмот­рении дела ответчик представил документы, подтверждающие пере­числение истцу исковой суммы до предъявления иска прокурором. Арбитражный суд, сославшись на то, что истец, в интересах которого был заявлен иск, не урегулировал спор с ответчиком в претензионном порядке и в связи с этим довел спор до суда, необоснованно взыскал с истца госпошлину в доход бюджета.

Военный прокурор предъявил иск в интересах воинской части о взыскании со швейной фабрики стоимости недостающей продукции. Так как исковые требования не были подтверждены материалами дела, арбитражный суд отказал в иске, но неправомерно отнес госпошлину на истца — воинскую часть.

В связи с недопоставкой совхозом торгово-закупочному предпри­ятию зерна прокурор республики в составе Российской Федерации предъявил в интересах этого предприятия иск о взыскании неустойки. В иске было отказано, поскольку сторонами нарушен порядок заклю­чения договора. С истца необоснованно взыскана в доход бюджета госпошлина в сумме 164 850 руб.

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.

Отказ истца от иска, который был предъявлен в его интересах про­курором, влечет оставление иска без рассмотрения.

Существовавшее в доктрине мнение, что в АПК РФ необходимо предусмотреть возможность вступления прокурора в арбитражный про­цесс и по делам, которые были возбуждены другими лицами¹, получило в законе реальное воплощение. В соответствии с ч. 5 ст. 52 АПК РФ по делам, по которым прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением или с иском (ч. 1 ст. 52 АПК), прокурор вправе вступить в рассматриваемое арбитражным судом дело, на любой стадии арбит­ражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле в целях обеспечения законности. Однако в отличие от правил гражданского судопроизводства в арбитражном процессе не предусмотрена возможность дачи прокурором заключения по делу.

Согласно п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случаях, ко­гда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции по делам, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, он вправе вступить

См.: Карлин А. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве как элемент многоотраслевого прокурорского надзора// Законность. 1999. № 6. С. 5.

99