§ 2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных актов

послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт.

В случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, арбитражный суд прекращает производство по делу. При этом следует отметить, что суд не может пре­кратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, когда данный нормативный правовой акт решением при­нявшего его органа государственной власти, органа местного самоуправ­ления или должностного лица признан утратившим силу, либо в случае, когда срок действия этого нормативного правового акта истек после подачи в суд соответствующего заявления, если в процессе судебного раз­бирательства будет установлено нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и свобод заявителя, гарантированных Конституци­ей РФ, законами и иными нормативными правовыми актами¹.

Возможен отказ заинтересованного лица, обратившегося в арбит­ражный суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, но это обстоятельство не препят­ствуют рассмотрению арбитражным судом дела по существу.

Согласно ч. 3 ст. 193 АПК РФ подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного пра­вового акта.

Следовательно, по делам об оспаривании нормативных правовых актов не может быть применена такая обеспечительная мера, как при­остановление действия оспариваемого акта.

По результатам рассмотрения дела об оспаривании нормативного правового акта арбитражный суд принимает одно из решений:

1. о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу;

2. о признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими иному нормативному

¹ См.: определение КС РФ от 12 июля 2006 г. № 182-0 «По жалобам гражданина Каплина Александра Евгеньевича, Открытого акционерного общества «Кузбассэнерго», Общества с ограниченной ответственностью «Деловой центр «Гагаринский» и Закрытого акционерного общества «Инновационно-финансовый центр «Гагаринский» на наруше­ние конституционных прав и свобод положениями пункта 1 части 1 статьи 150, статьи 192 и части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 40. Ст. 4204.

287

Глава 13. Производство по делам из публичных правоотношений

правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не дейст­вующими полностью или в части. Это необходимо учитывать и в тех случаях, когда федеральный закон предусматривает возможность пода­чи в арбитражный суд заявления о признании нормативного правового акта недействительным. В решении арбитражного суда в случае призна­ния нормативного правового акта не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, должно быть указано и на признание оспариваемого акта не действующим полно­стью или в части.

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании норматив­ного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия.

Нормативный правовой акт или отдельные его положения, признан­ные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в со­ответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имею­щему большую юридическую силу. Поэтому арбитражный суд не может признавать этот акт не действующим с момента его принятия.

Копии решения арбитражного суда в срок, не превышающий 10 дней со дня его принятия, направляются лицам, участвующим в деле, в ар­битражные суды в Российской Федерации, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Президенту РФ, в Правительство РФ, Генераль­ному прокурору РФ, Уполномоченному по правам человека в Россий­ской Федерации, в Министерство юстиции РФ. Копии решения могут быть направлены также в иные органы и иным лицам.

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда РФ, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу¹.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта направляется арбитраж­ным судом в официальные издания государственных органов, органов

Подробнее о конституционно-правовом смысле указанного положения см. в по­становлении КС РФ от 17 января 2008 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положений статей 9 и 10 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статей 181, 188,195,273, 290,293 и 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акцио­нерного общества «СЕБ Русский Лизинг», общества с ограниченной ответственностью «Нефте-Стандарт» и общества с ограниченной ответственностью «Научно-производст­венное предприятие «Нефте-Стандарт»» (СЗ РФ. 2008. № 4. Ст. 300).

288