§ 2. Подсудность дел

Здесь действует общее правило: все дела, подведомственные ар­битражным судам, подсудны соответствующим судам субъектов РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитраж­ного Суда РФ. Тем самым законодатель при определении родовой подсудности арбитражных судов первой инстанции предложил ис­пользовать метод исключения, не определяя конкретно подсудность каждого звена системы арбитражных судов.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 АПК РФ Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1. дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере пред­принимательской и иной экономической деятельности;

2. дела об оспаривании ненормативных правовых актов Прези­дента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерально­го Собрания РФ, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Россий­ской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3. экономические споры между Российской Федерацией и субъекта­ми Федерации, между субъектами Российской Федерации. Указанный перечень сформулирован исчерпывающим образом, на что неодно­кратно указывал Высший Арбитражный Суд РФ в ряде постановлений и информационных писем.

Высший Арбитражный Суд РФ не имеет права принимать к своему производству дела, подсудные арбитражным судам субъектов Россий­ской Федерации.

Хозяйственное процессуальное законодательство Республики Бе­ларусь предусматривает некоторые другие категории дел, подсудных Высшему Хозяйственному Суду РБ. Так, кроме отмеченных категорий дел Высший Хозяйственный Суд РБ рассматривает споры, связанные с государственными секретами, а также иные споры, отнесенные за­конодательными актами к его подведомственности (п. 3 и 4 ч. 2 ст. 29 Хозяйственного процессуального кодекса РБ). В отличие от Высшего Арбитражного Суда РФ Высший Хозяйственный Суд РБ имеет право в пределах подведомственности дел хозяйственным судам дополни­тельно определять подсудность дел, принимать к своему производству и разрешать любое дело (ч. 3 ст. 29 Хозяйственного процессуально­го кодекса РБ).

69

Глава 3. Подведомственность и подсудность дел

Территориальная подсудность разграничивает предметную ком­петенцию между арбитражными судами одного и того же уровня. Территориальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключительной, договорной и по связи дел.

По общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд по мес­ту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). При разъяснении указанного правила в совместном Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ отмечается, что при разрешении спо­ров следует исходить из того, что местом нахождения юридического лица является место нахождение его органов¹. Аналогичные правила применяются и к обжалованию решений, действий соответствующих государственных органов. Так, жалобы на решения таможенных орга­нов, связанные с наложением взыскания за нарушение таможенных правил, подаются в арбитражный суд по месту нахождения органа, принявшего обжалуемое решение².

Случаи применения правил альтернативной подсудности указаны в ст. 36 АПК РФ:

1. иск к ответчику, место нахождения или место жительства кото­рого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации;

2. иск к ответчикам, находящимся или проживающим на террито­риях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в ар­битражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;

3. иск к ответчику, находящемуся или проживающему на террито­рии иностранного государства, может быть предъявлен в арбитраж­ный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика;

4. иск, вытекающий из договора, в котором указано место его ис­полнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;

5. иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его фи­лиала, представительства, расположенных вне места нахождения юри­дического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту

¹ См.: п. 21 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданско­ го кодекса Российской Федерации».

² См.: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 июня 1996 г. № 5 «Обзор прак­ тики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.

70