Глава 4. Субъекты арбитражного процессуального права

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относи­тельно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на из­менение основания или предмета иска, увеличение или уменьше­ние размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта. О вступле­нии в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельные требова­ния относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

В случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельные тре­бования относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Прокурор. В соответствии со ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обра­титься в арбитражный суд:

1. с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Рос­сийской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затраги­вающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2. с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органа­ми государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными уни­тарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Россий­ской Федерации, доля участия муниципальных образований;

3. с иском о применении последствий недействительности ничтож­ной сделки, совершенной органами государственной власти Россий­ской Федерации, органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации, органами местного самоуправления, государст­венными и муниципальными унитарными предприятиями, государ­ственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муни­ципальных образований.

96

§ 3. Лица, участвующие в деле

Кроме того, полагаем, что прокурор вправе обратиться в арбитраж­ный суд с заявлением о признании должника банкротом: когда им об­наружены признаки преднамеренного банкротства; когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам; в интересах креди­тора по денежным обязательствам — Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом заявление про­курора о признании должника банкротом подается в арбитражный суд с соблюдением требований, предусмотренных Законом о банкротстве в отношении заявления кредитора, если иное не предусмотрено феде­ральным законом или не вытекает из существа правоотношений (ст. 40 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Участие прокурора в арбитражном процессе главным образом за­висит от тех случаев, которые предусмотрены законом. В то же время в хозяйственном процессуальном законодательстве Белоруссии пре­дусмотрено, что прокурор вправе обратиться в хозяйственный суд с иском в интересах юридических лиц, индивидуальных предприни­мателей и других лиц только с их согласия (ч. 2 ст. 47 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).

Не предусмотрена возможность привлечения прокурора к участию в деле по инициативе арбитражного суда.

Обращение в Высший Арбитражный Суд РФ направляет Генераль­ный прокурор РФ или заместитель Генерального прокурора Россий­ской Федерации, обращение в арбитражный суд субъекта РФ направ­ляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 52 АПК РФ прокурор или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и при­равненные к ним прокуроры или их заместители вправе направлять исковое заявление в арбитражный суд любого субъекта Федерации. Отказ в приеме искового заявления прокурора субъекта Российской Федерации при обращении в арбитражный суд другого субъекта Фе­дерации по мотивам отсутствия у него такого права является необос­нованным¹.

Согласно Информационному письму ВАС РФ от 9 июля 1996 г. № С1—7/ОП-403 «О документах, подтверждающих полномочия про­куроров на участие в заседании арбитражного суда по рассмотрению дел,

¹ См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 25 июня 1996 г. № 8661/95 (38-425-96) // Вестник ВАС РФ. 1996. № 10.

97