208 Глава 9

с работодателями. Дисциплинарная ответственность заключа­ется в наложении на лиц, совершивших дисциплинарные про­ступки, мер дисциплинарного взыскания властью руководителя организации либо уполномоченных им органом (замечание, выговор, увольнение). Федеральными законами, уставами и по­ложениями могут быть предусмотрены также другие дисципли­нарные взыскания.

Споры руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государ­ственной власти и управления, судей, прокуроров, их заместите­лей и помощников, а также следователей прокуратуры по вопро­сам увольнения в качестве дисциплинарного взыскания рас­сматриваются вышестоящими органами государственной власти и управления.

Ответственность административная. Ее основанием является совершение административного правонарушения, которое по­влекло или могло повлечь вредные последствия, предусматри­вающие применение административных санкций.

Особенности административной ответственности состоят:

1. в наложении административного наказания;

2. в менее суровой, чем уголовная, и не влекущей судимости ответстве н ности;

3. в применении ее органом (должностным лицом), которо­ му нарушитель не подчинен по службе;

4. в более простой и оперативной процедуре рассмотрения дел.

Административная ответственность имеет свой круг субъек­тов, правомочных рассматривать и разрешать дела об администра­тивных правонарушениях, перечень которых закреплен в разд. 3 (гл. 22 — 23) Кодекса РФ об административных правонарушени­ях (судьи, мировые судьи, федеральные органы исполнительной власти, органы внутренних дел (милиция), органы государствен­ных инспекций (должностные лица), налоговые органы, комис­сии по делам несовершеннолетних и другие органы).

Административной ответственности подлежат лица, достиг­шие возраста 16 лет (ст.2.3 КоАП).

Перечень административных правонарушений закреплен в нескольких нормативно-правовых актах, составляющих зако­нодательство об административных правонарушениях (ст. 1.1 КоАП). Следовательно, регулирование административной ответ-

Свобода и ответственность в государственном и муниципальном управлении 209

. ■—

ственности характеризуется: множественностью актов, содержа­щих составы административных правонарушений.

Перечень административных наказаний обширен и закреп­лен в ст. 3.2 КоАП. Наказание за административное правонару­шение делится на основное и дополнительное (ст. 3.3 КоАП).

Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Составы административ­ных правонарушений, санкции за их совершение, органы, име­ющие право налагать административные наказания и порядок их наложения, установлены Кодексом об административных правонарушениях.

Ответственность гражданская — ответственность гражданина или юридического лица за нарушение обязанностей по граждан­ско-правовому отношению. Для гражданской ответственности характерно имущественное содержание (например, принуди­тельное отобрание веши, взыскание денежной суммы). Наибо­лее распространенные формы гражданской ответственности — возмещение убытков и уплата неустойки (штрафа). Гражданс­кая ответственность может выражаться также в применении к правонарушителю неимущественных санкций (например, тре­бование опровергнуть распространявшиеся им сведения, поро­чащие честь и достоинство граждан и организаций).

Цель гражданско-правовой ответственности — обеспечить восстановление нарушенного права, принадлежащего гражда­нину или юридическому лицу.

Ответственность уголовная — один из видов юридической от­ветственности за правонарушения. Основанием уголовной от­ветственности является совершение лицом (умышленно или по неосторожности) деяния, предусмотренного уголовным зако­ном. Уголовная ответственность наступает прежде всего за со­вершение преступления, а также за приготовление к преступле­нию, за покушение на преступление и за соучастие. Привлече­ние к уголовной ответственности возможно лишь при наличии Установленных законом признаков преступления (состава пре­ступления).

Привлечение к уголовной ответственности означает возбуж­дение уголовного дела, последующее его расследование, а затем Рассмотрение в суде (судебное разбирательство). Только суд мо­жет вынести обвиняемый приговор. Ни один из органов государ­ственной власти данными полномочиями не обладает.