352 Глава 15

р егламентирования, нормирования, инструктирования, распо­рядительных воздействий, в том числе: отбор и продвижение, расстановка и аттестация кадров; разработка и применение по­ложений о подразделениях и должностных лицах; приказы, ука­зания и распоряжения администрации; инструктирование, контроль за исполнением и т.д.

Административные методы управленческой деятельности опираются на отношения единоначалия, дисциплины и ответ­ственности, решают те же задачи, что и экономические методы, только осуществляются в форме: организационного и админи­стративного (распорядительного)воздействия.

Организационное воздействие включает: организационное регламентирование, нормирование и организационно-методи­ческое инструктирование. Организационное регламентирование определяет то, чем должен заниматься руководитель, и представ­лено положениями о структурных подразделениях, устанавлива­ющими задачи, функции, права, обязанности и ответственность подразделений и служб органов и их руководителей. На основе положений разрабатывается штатное расписание подразделе­ний, организуется их деятельность, оцениваются результаты де­ятельности, принимаются решения о моральном и материаль­ном стимулировании сотрудников подразделений.

Организационно-методическое инструктирование осущест­вляется в форме различных инструкций и указаний, действую­щих в государственном и муниципальном органах.

В актах организационно-методического инструктирования излагаются рекомендации для применения тех или иных средств управления, учитывается опыт работников аппарата управления.

К актам организационно-методического инструктирования относятся: должностные инструкции, устанавливающие права и функциональные обязанности лиц административно-управлен­ческого и технического персонала всех служб; методические указания (рекомендации), разрабатываемые относительно вы­полнения работ, связанных между собой и имеющих обшие це­левые назначения; методические инструкции, которые опреде­ляют порядок, методы и формы работы для выполнения отдель­ной задачи (например, инструкции для разработки целевой программы, повышения эффективности управленческих реше­ний); рабочие инструкции, определяющие последовательность

Структура управленческой деятельности 353

д ействий управленческого процесса (например, рабочая инструкция о хранении внутренних документов).

Названные акты организационного нормирования и органи­зационно-методического инструктирования являются норма­тивными. Они издаются руководителем государственного или муниципального органа, а в случаях, предусмотренных законо­дательством, совместно или по согласованию с соответствую­щими общественными организациями и обязательны для под­разделений, служб, должностных лиц и сотрудников, которым адресованы.

Распорядительное воздействие выражается в форме приказа, распоряжения или указания, которые являются правовыми ак­тами ненормативного характера. Они издаются с целью обеспе­чения соблюдения, исполнения и применения законодательства и других нормативных актов, а также придания юридической си­лы управленческим решениям.

В группу социально-психологических методов управленческой деятельности включается: планирование социального развития коллектива; повышение творческой активности и инициативы членов коллектива; установление в коллективе благоприятного психологического климата; использование различных форм коллективного и индивидуального морального поощрения, со­хранение и развитие традиций и обычаев; утверждение индиви­дуально-психологических особенностей членов коллектива в управлении; изучение и формирование мотивов трудовой дея­тельности членов коллектива и учет их в управлении.

Для выявления социально-психологических факторов, вли­яющих на эффективность и качество управленческой деятель­ности, следует использовать методы анкетирования, специаль­ного инструктирования, наблюдения, опроса и др.

Сущность управленческой деятельности и, в частности, про­цессов разработки, принятия и реализации управленческих ре­шений состоит прежде всего в том, что она является внешним проявлением власти и осуществляется посредством воздействия ^На субъективную деятельность людей через их потребности и

й-75