388 Глава 17

щее процесс принятия решений применительно к основным це­лям организации и их последующего достижения с использова­нием при этом соответствующих информационных ресурсов-

б) управленческий контроль — процесс, посредством которого руководители обеспечивают получение ресурсов и их эффектив­ ное использование для достижения общих целей организации;

в) оперативный контроль — процесс обеспечения эффективного и квалифицированного выполнения конкретных задач.

Эти виды управленческой деятельности примерно соответ­ствуют обязанностям руководителей высшего, среднего и низ­шего звена. Система информационного обеспечения государ­ственного и муниципального управления должна обеспечивать соответствующей информацией каждую из вышеперечислен­ных категорий.

Теоретически процесс проектирования информационной системы в этом направлении состоит из пяти этапов.

1. Анализ системы принятия решений. Процесс начинается с определения всех типов решений, для принятия которых требу­ ется информация. Должны быть максимально учтены потреб­ ности каждого уровня функциональной среды.

2. Анализ информационных требований определяется типом информации, требуемой для принятия каждого решения.

3. Агрегирование решений. Если бы для принятия каждого ре­ шения требовалась специальная информационная система, то она была бы слишком громоздкой, сложной. Решения, для при­ нятия которых требуется одна и та же или значительно перекры­ вающая информация, должны быть сгруппированы, интегриро­ ваны в одну задачу управления. Это, несомненно, будет способ­ ствовать уменьшению количества информации, необходимой управленцу для его работы и, вероятно, облегчит ее понимание. То есть информационная система обеспечения управленческой деятельности должна быть скоординирована и интегрирована с организационной структурой. Учет опыта необходимых реше­ ний, принятых одним управленцем или группой, значительным образом оптимизирует сам процесс создания информационной управленческой системы.

4. Проектирование процесса обработки информации пред­ усматривает разработку системы для сбора, хранения, передачи и модификации информации с последующим использованием новейших технологий в этом направлении.

Информационное обеспечение государственного и муниципального управления 389

5 . Данный этап завершает процесс создания и воплощения системы, который служит для оценки получаемой информации и позволяет распознавать и корректировать неточности, по­грешности, ошибки. Помимо этого, необходимо иметь возмож­ность модифицировать систему в соответствии с ситуациями, чтобы она была гибкой и мобильной.

Информационное обеспечение государственного и муници­пального управления должно позволять вводить, обрабатывать, хранить, получать необходимую информацию в зависимости от конкретно принимаемого управленческого решения. При этом, естественно, необходим тщательный отбор из всей информаци­онной совокупности только тех сведений, которые в нужный момент и в нужном объеме требуются для более эффективного управления и нуждаются в постоянном совершенствовании всей системы информационного обеспечения на основе совре­менных информационных технологий, включающих прежде всего заданную последовательность операции анализа, сбора, ввода, передачи, хранения, упорядочения, поиска, обработки, преобразования и распределения информации, производимых в автоматизированной информационной системе на основе ис­пользования потенциала и ресурсов программно-аппаратных средств вычислительной техники, хранения и выдачи инфор­мации.

Справедливости ради надо констатировать, что на сегодня в субъектах Федерации объективная потребность в актуальной, целевой и достоверной информации, к сожалению, далека до должного удовлетворения. На уровне муниципального управле­ния весьма недостаточен уровень компьютеризации местных органов, использующих нередко недостаточно высокую техно­логию, устаревшие методы и навыки работы с информацией.

Немаловажной проблемой в государственном и муниципаль­ном управлении является обеспечение полноты, достоверности и качества поступающей с мест информацией. Низкое качество прежде всего учетно-регистрационной работы на местном муни­ципальном уровне отражается на полноте, достоверности и свое­временности подготовки, необходимой для управленческой де­ятельности информации.

Под информационным обеспечением следует понимать опреде­ленную (целенаправленную) деятельность по разработке, орга­низации функционирования и совершенствованию информаци-