342 Глава 15

активность, характеризуемая в качестве деятельности¹. Однако не всякая деятельность может быть названа трудом. Это — такая деятельность, которая обладает специфическими, только ей присущими свойствами, выступает относительно самостоятель­ным видом деятельности и связана с практической полезностью и необходимостью своего конечного результата для человека. Труд всегда направлен на производство практически полезных пред­метов, способных удовлетворить ту или иную индивидуальную или общественную практическую потребность людей. Таким образом, деятельность — специфически человеческая форма ак­тивного отношения к окружающему миру. Ее содержанием яв­ляется целесообразное изменение и преобразование этого мира. Основной формой деятельности выступает труд, характеризуе­мый как особыми формами своей социальной организации, так и непосредственной направленностью на получение общест­венно значимого результата.

Основными составляющими всех типов управленческой дея­тельности являются цели и задачи, наличие рабочей силы, коопе­рация и специализация труда, средства производства, предметы труда, его содержание, условия, стимулирование участников и т.д. В процессе управленческой деятельности весь этот механизм приводится в действие. Осуществляется сознательное рациональ­ное воздействие человека на трудовой процесс при целесообраз­ном, экономичном расходовании человеческих сил, средств и предметов труда. Помимо этого, важнейшая задача управленчес­кой деятельности — научно обоснованное решение вопросов, связанных с эффективным функционированием управляемого процесса.

Следовательно, сущность управленческой деятельности сво­дится к системе организационно-экономических, правовых, технических мер, направленных на эффективное функциони­рование деятельности в субъектах управления и управляемых объектах, рациональное использование в них трудовых, финан­совых и материальных ресурсов.

Применительно к государственному органу управленческая деятельность — это система организационно-технических мер, направленных на организацию рационального функционирова-

¹ См.: Демин М.В. К вопросу о соотношении понятий «деятельность», «актив­ность», «поведение» // Вестник МГУ. Сер.: Философия. 1979. № 5.

Структура управленческой деятельности 343

ния и эффективного использования общественного труда для наиболее полного и качественного выполнения целей и задач, стоящих перед государственными органами. При этом в про­цессе управленческой деятельности решаются задачи внутрен­него характера — деятельность самого субъекта и внешнего — де­ятельность субъекта по управлению объектами управления. Фактически решение внутренних вопросов направлено на ре­шение внешних.

Управленческая деятельность включает относительно посто­янные (орган, предприятие, его цели, задачи, функции) и пере­менные (сам процесс деятельности, формы, методы и т.д.) эле­менты. Многие из переменных элементов нередко приходится приспосабливать к новому содержанию управленческого про­цесса, который отличается разнообразием решаемых органом вопросов, а также тем, что каждый последующий управленчес­кий процесс совершается в другом временном периоде, в других условиях и т.д. Если предположить, что в каждый последующий временной период совершенствуется технология труда, улучша­ются его условия, повышается квалификация и навыки кадров и т.д., то по логике каждый последующий процесс управленческой деятельности должен протекать эффективнее и качественнее предыдущего. Но так бывает не всегда, поскольку может изме­няться состав кадров, уровень подготовленности которых может быть ниже уровня предыдущих, или не всегда бывает доведена до соответствующего уровня новая производственная техника. Таким образом, каждый раз задача управленческой деятельности в основном остается прежней, но решается по-иному. Это нужно предвидеть и учитывать при осуществлении деятельности орга­нов управления. Необходимо учитывать не только настоящее, но и прошлое и будущее, т.е. на основе настоящего готовится к будущему. В любой деятельности реализация цели достигается путем выделения более важных, более близких и более дальних задач.

Управленческая деятельность в государственном управле­нии - это воздействие на общественную жизнедеятельность со стороны государства через государственный аппарат управле­ния, который сосредотачивает в себе всю управленческую ин­формацию, влияет на сохранение и развитие общественной системы, оказывает прямое воздействие на общественные про-Нессы, сознание, поведение и деятельность людей.