300 Глава 13

в Швеции - ассамблеи; в Китае — собрания народных предста­вителей; в Армении — советы старейшин; в Казахстане — масли хаты; в Кыргызстане — местные кенеши; в Латвии — городские думы, районные и волостные советы; в Литве — советы само­управлений; в Молдове — выборные местные советы и прима-ры; в Таджикистане (в областях, городах и районах) — меджлисы народных депутатов; в Туркменистане — генгеши.

В России встречаются разнообразные наименования пред­ставительных органов местного самоуправления: советы мест­ного самоуправления, районные (городские) советы депутатов, думы, собрания и др.

Срок полномочий представительных органов местного само­управления может быть различный. Например, в Мексике му­ниципальные советы (кабильдо, аюнтамьенто) избираются на три года. В Китае срок полномочий деревенских комитетов так­же составляет три года, равно как и срок действия ассамблей в Швеции, советов старейшин в Армении, советов самоуправле­ний в Литве, советов в Эстонии. В Австралии, Швейцарии, Бол­гарии, Бразилии, Венгрии, Польше, США, Великобритании, Дании, Кении, Украине, Японии — четыре года; в Таджикиста­не, Туркменистане, в Германии, как правило, — пять лет. Во Франции, Бельгии, Люксембурге (коммунальный уровень) -шесть лет.

Срок полномочий представительного органа конкретного муниципального образования устанавливается в его уставе. Так, в г. Калининграде срок полномочий городского Совета состав­ляет пять лет (ч. 3 ст. 22 Устава).

В России в Федеральном законе оговаривается, что в соответ­ствии с уставом муниципального образования депутат может осу­ществлять свои полномочия на постоянной основе (ч. 4 ст. 18). Срок полномочий депутата не может быть меньше двух лет (ч. 2 ст. 18).

Статус депутата представительного органа муниципальной власти в разных государствах характеризуется как свободным (например, во Франции), так и императивным мандатом (в странах Тропической Африки).

В России Федеральный закон определяет, что уставами му­ниципальных образований в соответствии с законами субъектов Федерации может быть предусмотрена возможность отзыва на­селением депутата (ч. 5 ст. 18). Данная норма позволяет сделать

Организационные формы местного самоуправления. Состав органов самоуправления... 301

вывод о смешанном характере депутатского мандата на муници­пальном уровне.

Европейская хартия местного самоуправления предусмат­ривает, что статус местных выборных лиц должен обеспечивать свободное осуществление их мандата (ч. 1 ст. 7). В Российской Федерации депутату, члену выборного органа местного само­управления, выборному должностному лицу местного самоуп­равления гарантируются условия для беспрепятственного и эф­фективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства (ч. 1 ст. 18 Федерального закона). Данные лица пользуются неприкосновенностью (ч. 7 ст. 18). Например, в со­ответствии с Уставом г. Краснодара депутат городской Думы об­ладает неприкосновенностью в течение всего срока полномо­чий. На территории г. Краснодара он не может быть (за исклю­чением случаев задержания на месте преступления) подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Краснодар­ского края (ч. 8 ст. 38).

Представительные органы местного самоуправления действуют на основе регламентов, которые устанавливают их структуру, полномочия и формы деятельности. Причем органы государственной власти в некоторых странах, в том числе и в России, наделены правом издания модельных регламентов представительных органов местного самоуправления.

Основной формой работы представительных органов муни­ципальной власти являются сессии — очередные и внеочередные. В соответствии с Законом Краснодарского края «О местном са­моуправлении в Краснодарском крае» очередные заседания (сессии) представительного органа местного самоуправления созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца (ч. 1 ст. 12).

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепля­ет, что представительный орган принимает решения в коллеги­альном порядке (ч. 5 ст. 15). Законом Калининградской облас­ти от 23 ноября 1995 г. (в ред. от 29 ноября 2001 г.) «Об основах местного самоуправления в Калининградской области» уста­навливается, что основной формой работы выборного органа местного самоуправления является коллегиальная деятель­ность депутатов в форме собрания. Представительный орган