354 Глава 15

интересы, сознание и волю. Поэтому объектом управленческо­го решения всегда является поведение людей.

Управленческая деятельность выражает сознательное, целе­направленное стремление субъекта власти регулировать и на­правлять общественные процессы и явления на основе научного прогнозирования последствий управляющих воздействий. Ос­новная задача управления социальными процессами — достиже­ние возможного соответствия субъективной деятельности людей требованиям объективных законов, т. е. разработка и принятие решений, основанных на строгом учете объективных закономер­ностей общественного развития, объективных реальных воз­можностей, потребностей, интересов людей и т.п.

Управленческое решение должно максимально выражать все существующие зависимости между необходимостью удовлетво­рения потребностей сторон управленческих отношений и воз­можностями их удовлетворения через целенаправленную сов­местную, основанную на разделении труда, деятельность.

От правильности и глубины выражения социальных интере­сов в управленческих решениях зависят четкость работы, ат­мосфера творчества и дисциплинированность. Поэтому эф­фективность решений во многом определяется тем, насколько они адекватно учитывают интересы людей, на которых направ­лены.

Управленческие решения, отражая общественные потреб­ности и интересы, в свою очередь, способствуют их реализации, формируя установки поведения людей в сфере управленческих отношений, изменяя в той или иной степени их ценностную ориентацию. Главная особенность управленческой деятельнос­ти — обеспечение оптимальных условий для совместной, комби­нированной деятельности людей.

В системе государственного и муниципального управления решения выполняют следующие основные функции: целеориен-тирующая — указывает цели, задачи функционирования системы управления; организующая — определяет пути, способы, ресурсы, гарантирующие выполнение решения; регулирующая — устанав­ливает порядок согласованной деятельности системообразую­щих структурных элементов; стимулирующая — определяет такие условия, в которых максимально раскрываются и разрабатыва­ются способности сотрудников при выполнении конкретных служебных задач.

Структура управленческой деятельности 355

Любое управленческое решение возникает как реакция на необходимость удовлетворения каких-либо общественных (коллективных) и взаимозависимых от них индивидуальных потребностей людей. Эти потребности могут быть удовлетворе­ны лишь посредством сознательной, целенаправленной совме­стной деятельности. К. необходимости принимать решение обычно приходят после осознания наличия проблемы, целесо­образности действий. Следовательно, необходимость принятия решения всегда возникает при наличии цели, являющейся не­кой моделью осознания определенной социальной потребности и выражения желаемого состояния. Подготовка и принятие ре­шения начинаются после того, когда имеются понимание цели и тщательный анализ проблемы. При этом должна быть види­мая связь между целью управления, ситуацией и возникшей в связи с этим проблемой.

Решение нужно принимать, если есть возможность выбора из нескольких существующих вариантов достижения цели. Много­вариантность обусловлена многомерностью общественного раз­вития. «Только в истории, когда мы обращаемся к прошлому, то видим одну из фактически реализованных возможностей. И нам кажется, что все было предопределено однозначно. А на самом деле развитие в принципе многовариантно — в рамках, конечно, общей, глобальной закономерности общественного прогресса, экономического и социального»¹.

Вариантность управленческих решений определяется многи­ми обстоятельствами, основаниями и причинами, которые же­лательно знать и использовать на практике. На выбор вариантов прежде всего влияют характер и состояние управленческих ситу­аций. Уже само определение вида управленческой ситуации есть в какой-то мере и выбор движения к соответствующему вариан­ту управленческого решения и последующим действиям по его реализации. Одно дело — экстремальная, другое — проблемная ситуация.

Отсутствие многовариантной основы принимаемых решений, источников соответствующей информации приводит к неразум­ному распределению и потерям ресурсов, безответственности за Управленческие решения с негативными последствиями для ис­полнителей, так как ответственность можно нести лишь за

См.: АбаптнЛ.И. II Правда. 1988. 30 июня.

23*