40 Глава 2

В противовес Западу массовый индивидуализм, умноженный на эгоизм, у нас гибелен для общества и отдельного человека. До­полнительные трудности, налагаемые на человека суровостью климата, малой производительностью земли, растянутостью коммуникаций и другими обстоятельствами, могут в России преодолеваться лишь при взаимовыручке, взаимоподдержке, сопричастности к миру — сообществу близких, надежных лю­дей. Поэтому история народов России выработала свое пред­ставление об обществе, его формах, о правде как его принципе, о взаимоотношениях человека и общества, о многих других об­щественных ценностях. Причем, речь идет не об идеализации историко-культурного наследия, а всего лишь о его знании, по­нимании и уважении, где возможно, — о рациональном исполь­зовании.

История всегда — факт состоявшийся и объективный. К ней можно относиться субъективно по-разному: восхищаться или отвергать, постигать ее уроки или вообще игнорировать ее тен­денции, но одно очевидно — история не подлежит ни измене­нию, ни отмене. Она состоялась, ушла в прошлое, созидаемым может быть только будущее. Следовательно, к историческому достоянию нельзя подходить с конъюнктурными мерками, вы­рывать те или иные его фрагменты для решения вопросов на злобу дня, давать ему произвольные оценки. Все создаваемое тысячелетиями, из поколения в поколение, при всех ошибках и заблуждениях представляет собой бесценное наследие каждого народа, каждого государства, требующее не только почтитель­ного отношения к себе, но и умелого, разумного включения в процессы построения будущего. Важно научиться выбирать из прошлого необходимый и прочный «строительный материал».

Целесообразно подчеркнуть (и это должно стать основанием для всех последующих размышлений), что условно выделенные здесь природогеографические, естественно-общественные и культурно-исторические условия и наследуемые нами ныне их результаты в жизни выступают во взаимосвязи друг с другом как комплексное явление, внутри и в пределах которого только и может формироваться и реализовываться государственное и му­ниципальное управление. Это очень сложное явление с трудом поддается познанию, поскольку в нем во взаимодействии нахо­дится множество разнокачественных (по природе) элементов. Практически все науки заняты исследованием природогеогра-

Объективные основы и субъективный фактор государственного и муниципального.; 41

фических, естественно-общественных и культурно-историчес­ких условий жизнедеятельности системы «природа—общест­во—человек», но их узкая специализация (порой со своим уни­кальным языком) часто не позволяет получать необходимое комплексное знание. Недостаток знаний наблюдается букваль­но на каждом шагу. Еще большие трудности стоят на пути осво­ения названных объективных условий государственным и муни­ципальным управлением. Ведь существует сложный механизм опосредованных связей, через который объективное отражает­ся, закрепляется и реализуется в субъективности государствен­ного и муниципального управления, и нельзя управлять, если мы хоть чуть-чуть не знаем и не используем таких опосредован­ных связей, вводящих объективное в субъективное.

Осветить все многообразие взаимодействия объективного и субъективного в государственном и муниципальном управлении в предлагаемом кратком сюжете невозможно. Поэтому здесь многое представлено схематически в виде определенной логи­ческой конструкции, которая в каждом управленческом реше­нии и действии должна наполняться конкретным содержанием, исходящим из своеобразного сочетания природогеографическо-го, естественно-общественного и культурно-исторического в со­ответствующем месте и времени (в тундре или на берегу Охот­ского моря, в долинах Кавказа или на просторах Сибири).

Прежде всего результирующим названных объективных усло­вий выступает производственная база со своей технологией, спе­циализацией и кооперацией в рамках территории определенно­го сообщества людей (государства, его составной части, города, административного района, населенного пункта). Эта база явля­ется продуктом творческой, созидательной деятельности людей, опредмечиванием их замыслов, знаний и труда. Но по отноше­нию к целям, функциям и структуре государственного и муни­ципального управления она может и должна рассматриваться как объективная данность. Каждый раз надо учитывать ее состо­яние, потенциал, пригодность к решению тех или иных задач, возможности обновления и многое другое, в том числе и капита-