470 Глава 21

все локализовалось в незначительном количестве экземпляров и в узком кругу «посвященных». Иметь много знаний вовсе не означает уметь их использовать, причем массово, в интересах развития всего общества.

Наша беспомощность, или своекорыстность, особенно про­явились в последние десятилетия, которые открывали исключи­тельные перспективы. Во-первых, был опыт социалистического строительства, в котором, при всех его недостатках, содержится немало позитивного, что давно и успешно используется во мно­гих странах, в том числе с устойчивыми буржуазными традици­ями. Во-вторых, стала доступной обширная дореволюционная и эмигрантская литература, в которой содержится масса полезно­го с точки зрения анализа и оценки государственного и муници­пального управления как имперского, так и советского периодов нашей истории. В-третьих, в больших масштабах стала перево­диться и издаваться зарубежная научная и художественная мысль, что позволяло достоверно представлять историю и со­временные реалии стран западной цивилизации, а также основ­ных стран Востока и Юга. Однако всем этим богатством наши и интеллигенция, и власть имущие воспользовались не лучшим образом. Совершенные ими ошибки нельзя иначе объяснить, как либо умышленно корыстными антироссийскими намерени­ями, либо отсутствием элементарных знаний о пути, пройден­ном человечеством, и проблемах, его волнующих.

Государственное и муниципальное управление не только не было выведено в «опережающее состояние», но оказалось фак­тически в плену догм XVIII — начала XIX вв. и интересов вне­запно возникших наших нуворишей — людей, даром заполучив­ших фантастические объемы общенародной собственности и потерявших ориентации от свалившегося на них богатства. Ис­тория мирового сообщества не знает подобных событий, деяний и трансформаций. Страна попала в очень тяжелое положение, если оценивать все по валовому национальному продукту наду­шу населения.

Следующий вопрос заключается в том, на каком знании мы ак­центируем внимание, что хотим освоить практически. Весь XX в. прошел под знаком индустриального производства и рож­денных им стереотипов. Отдавая ему должное, надо признать, что он создал современную цивилизацию, позволил многим странам насытить материальные потребности людей. Вместе с

Факторы и источники рациональности и эффективности государственного... 471

тем XX в. оказался слишком агрессивным по отношению к среде обитания человека и к нему самому и в обшем-то исчерпал себя. Обслуживая индустриальный тип производства, давно возникла и функционирует система «наука — техника — производство», которая весьма сузила общественную сущность науки (знания), да и человека рассматривает лишь как средство своего самораз­вития. Состоялась двузначная схема формирования личности: по линии образования и воспитания — создание хорошего ра­ботника (грамотного и дисциплинированного производителя), по линии жизненных ориентации, ценностей и установок — нена­сытного потребителя, все расширяющего емкость рынка.

В итоге идеи Возрождения и Просвещения, заложившие со­временную цивилизацию, идеи глубоко гуманистического ха­рактера были отодвинуты в сторону, стали, образно говоря, ан­туражем дороги, по которой сломя голову мчится мир.

Лишь в последние десятилетия вновь вспомнили о человеке, заговорили о его правах, свободах и, главное, самоценности, на­чали разработку теории человека, осмысление возможностей ноо­сферы, познание социал-ьно-психологических детерминант по­ведения человека, пытаются использовать социальные критерии оценки экономической деятельности и т.д. Многие явления ста­ли анализироваться в рамках более широкой системы «наука — техника — производство — общество — человек — природа».

Но до коренного перелома далеко. И основным препятствием здесь представляется сложившаяся система просвещения (в са­мом широком смысле), которая утилитарна по своей сущности. В ней по целям и содержанию, формам и методам, используемо­му инструментарию и оценкам преобладает производственный подход. Гуманитарный аспект, который, конечно, признается и даже поддерживается, остается на второстепенном, скорее, вспомогательном месте. Есть, разумеется, гуманитарная специа­лизация в структуре обучения, но речь идет о всеобщих, каса­ющихся каждого человека, образовании, воспитании и развитии. В школе и вузах, средствах массовой информации и в обыден­ных взаимоотношениях людей робко и приглушенно дают о се-I бе знать этика и эстетика, языкознание и история, литература и искусство, философия и правоведение, т.е. именно то, что при­дает материальной и духовной культуре человеческую окраску, способствует становлению в каждом индивиде разумного и гу­манного начал. Не отсюда ли истоки нетерпимости, неприми-