382 Глава 16

4. Мотивы и способы, формы и методы переподготовки, по­вышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Рекомендуемое законодательство

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государ­ственной гражданской службе Российской Федерации» // Со­брание законодательства Российской Федерации. 2004.

Федеральный закон «О высшем и послевузовском професси­ональном образовании» (в ред. от 7 сентября 2003 г.) // Собра­ние законодательства Российской Федерации. 1996. № 35 Ст. 4135.

Указ Президента РФ от 19 марта 1996 г. № 353 «Об утвержде­нии Положения о проведении аттестации федерального государ­ственного служащего» (в ред. от 12 ноября 1999 г. № 1499) // Собрание законодательства Российской Федерации 1996. № 11. Ст. 1036; 1999. № 46. Ст. 5542.

Указ Президента РФ от 7 февраля 1995 г. № 103 «О государ­ственном заказе на переподготовку и повышение квалифика­ции государственных служащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 7. Ст. 513; 1998. № 38. Ст. 4782.

Рекомендуемая литература

Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государствен­ного управления. М., 1990.

Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: исто­рия, теория, закон, практика. М, 2002.

Игнатов В.Г., Майборода CO., Понеделков А.В., Старос­тин A.M. Государственный служащий современной России: Со­циально-политический анализ деятельности и ценностных ори­ентации: региональный уровень. Ростов н/Д, 1997.

Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государ­ственной службы. Институционно-функциональный анализ. М., 1999.

Переподготовка и повышение квалификации государствен­ных служащих и эффективность их работы: Учебное пособие. М., 2000.

Кадровый потенциал государственного и муниципального управления 383

П рофессиональная переподготовка и повышение квалифи­кации государственных служащих: опыт, проблемы и пути со­вершенствования // Материалы учебно-методического семина­ра. 13-14 декабря. 2001. М., 2002.

© Ульянова А.Я.

Глава 17

Информационное обеспечение

государственного и муниципального

управления. Информационные качества

управленческих решений

/. Понятие и актуализация информации как феномена. 2. Содержание и проблемы информационного обеспечения

государственного и муниципального управления.

3. Информационные качества управленческих решений.

4. Совершенствование информационной системы государственного и

муниципального управления

В современном мире информация как особый феномен обре­ла чрезвычайно важное значение и все возрастающую ценность. XXI в. заявил об информации в контексте глобализации как од­ном из главнейшем управленческом приоритете. Актуальность информационного обеспечения также определяется потребнос­тями развития управленческих процессов, необходимостью укрепления государственности и преодоления кризиса государ­ственного управления в условиях изменения приоритетных со­циально-экономических и геополитических факторов, развития законодательного обеспечения информационных отношений в обществе и оптимизации информационного обеспечения в сфе­ре государственного и муниципального управления. В одном из посланий Президента РФ Федеральному Собранию было сказа­но, что мы не имеем права «проспать» и разворачивающуюся в мире информационную революцию.

Под информацией понимаются сведения, полученные в ре­зультате анализа или обработки данных, представляющих собой сигналы, из которых она извлекается. С точки зрения классичес­кой теории информации понятие «информация» характеризует­ся через меру уменьшения неопределенности знания о каком-либо событии. Это научное понятие было дано в 50-е гг. XX в. в трудах К.Шеннона и Н.Винера по теории информации в связи с

Информационное обеспечение государственного и муниципального управления 385

развитием нового научного направления — кибернетики. Пер­воначально теория информации возникла как количественная математическая теория.

Понятие «информация» в последние десятилетия стало од­ним из самых употребляемых и встречается практически во всех областях знания. Идет непрерывный процесс его переосмысле­ния (углубления и расширения). Если сначала под информацией понимались сведения, передаваемые людьми устным, письмен­ным или иным способом, то к концу XX в. информация стала рассматриваться как универсальная субстанция, пронизывающая все сферы человеческой деятельности, служащая проводником знаний и мнений, инструментом общения, взаимопонимания и сотрудничества, утверждения стереотипов мышления и поведе­ния. Именно такое определение дает ЮНЕСКО.

С развитием производства и ускорением темпов развития об­щества информация приобрела свойства товара и стала объек­том рыночных отношений, значимость которых потребовала их правовой регламентации.

Многие ученые до сих пор используют термин «информа­ция» только в рамках технических областей научного знания. Однако такое представление о сути данного понятия не выража­ет его комплексного понимания. В процессе обмена сообщени­ями и новостями основное внимание должно уделяться не толь­ко количественному анализу передаваемого сообщения, но и его содержанию. Информация, содержащаяся в понятийной форме, совсем не та, которая изучается в математических, ста­тистических и других теориях.

Термин «информация» уже более 50 лет на практике высту­пает одной из центр&тьных и наиболее общих категорий. Кроме того, математические методы теории информации используются ^в физике, химии, географии, геологии и ряде других наук о не­живой природе. Информационные идеи применяются в биоло­гии, где предполагается, что само появление жизни было связа­но с преобразованием генетической информации, в психологии, Физиологии высшей нервной деятельности, педагогике. Особое место понятие «информация» заняло в длинном ряду социаль­ных наук — теории управления, экономике, политике и др.

Превращение информации в знание, как ее высшей формы, в Фактор, определяющий прогресс общества, его экономический Р°^ст, движение по интенсивному пути являются существенной