186 Глава 8

Н аконец, для недопущения конфликта в будущем надо вво­дить в действие стимулы, которые превращали бы конфликт в источник развития, переводили состояние или ситуацию на ка­чественно новый уровень.

Управленческие решения в конфликтных ситуациях по свое­му характеру и содержанию отличаются актуальной рефлексией и приспособляемостью. Они должны, как бы это нам не нравилось, отражать суть конфликта и соответствовать его проявлениям. В та­ком случае конфликты займут свое место в общественной жиз­недеятельности людей и не станут приводить ни к революциям, ни к контрреволюциям, ни к «глубоким» реформам и антире­формам.

И в завершение несколько суждений о соотношении конфлик­тов и управления. Хотя возникновение конфликтов есть естест­венность человеческого бытия, это не значит, что они должны быть постоянными, непрерывными, острыми, периодически сотрясать общество и наносить ему значительные потери. Фак­ты конфликтов, их количество и интенсивность свидетельству­ют о слабости управления, главным образом государственного, которое плохо отслеживает общественные процессы, не умеет их анализировать и оценивать, не способно прогнозировать их развитие и не вырабатывает должные управляющие воздей­ствия. В большинстве фиксируемых конфликтов органы государ­ственного и муниципального управления запаздывают с их пре­дупреждением, относятся к их предпосылкам безответственно, полагаются на российское «авось». Все устали от стенаний по поводу того, что зима пришла «неожиданно» и к ней оказались неподготовленными. В нашей географической зоне все времена года с небольшими колебаниями приходят тогда, когда им поло­жено. Заработную плату людям надо платить после выполнения работы, не откладывая до «греческих календ».

И так на каждом шагу халатные, злокорыстные, противоза­конные решения и действия органов (и их руководителей) раз­ных видов управления реально создают конфликтные ситуации, но затем их начинают списывать на объективные закономернос­ти общественной жизнедеятельности. Объективность, безуслов­но, всегда существует, но для ее познания и использования лю­дям даны разум, знания, опыт, наука, талант, и пора бы ими действительно пользоваться. К тому же большинство конфлик­тов имеют субъективную основу, порождаются конкретными

Типичное и уникальное в государственном и муниципальном управлении экономикой... 187

л юдьми, их идеалами, ценностями и целями, их уровнем благо­получия. Несправедливое общественное расслоение представ­ляет собой перманентный источник социальных конфликтов. Но посредством законодательства и практического управления несправедливое вполне возможно превращать в справедливое — было бы желание.

Состояние современного российского общества по множест­ву оснований, условий и факторов чревато конфликтами, при­чем во всех его сферах. Следовательно, органы государственного и муниципального управления обязаны овладевать формирую­щейся теорией и практикой конфликтологии, постоянно изу­чать общественные процессы и их внутренние импульсы.

Контрольные вопросы и задания

1. Что понимается под многообразием жизнедеятельности людей и каково его значение для управления?

2. Каково соотношение между типичным и уникальным в го­ сударственном и муниципальном управлении?

3. Что является основой специализации управляющих воз­ действий?

4. Раскройте особенности и технологии управления конфликт­ ными ситуациями.

Рекомендуемая литература

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997. С. 92-110.

Здравомыслов А. Г. Социология конфликта. Россия на путях преодоления кризиса: Учебное пособие. М., 1995.

Литвинцев М.Г. Правовые конфликты и пути их разрешения в Российской Федерации. М., 1996. С. 9—58.

Теория управления. Учебник. М., 2003. С. 84-96; 382-397.

© Атаманчук Г. В.