374 Глава 16

программам в первый их год пребывания на должности; обяза­тельное повышение квалификации один раз в три года; направ­ление значительной части государственных служащих на специ­альные стажировки за рубеж.

Указ обеспечивает межведомственный характер переподго­товки и повышения квалификации государственных служащих, в том числе из субъектов Федерации. Переподготовка и повы­шение квалификации ведутся в основном на базе Российской академии государственной службы при Президенте РФ и в под­ведомственных ей учебных учреждениях, что обеспечивает оп­ределенную системность в решении проблем государственной и муниципальной службы.

Указ по существу закрепляет обязательность профильного профессионального образования человека, который работает на управленческой должности, т. е способствует формированию контингента государственных и муниципальных служащих, подготовленных по самым современным учебным программам и планам, увязывает наличие образования с карьерным продви­жением работника в процессе его деятельности.

В связи с этим вся образовательная система кадрового обеспе­чения государственного и муниципального управления должна:

ориентироваться на целевую подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в соответствии с кадровым заказом органов государ­ственной власти и местного самоуправления всех уровней, учи­тывая систему государственной аттестации и формирование кадрового резерва федеральных государственных органов и го­сударственных органов субъектов Федерации, а также местного самоуправления;

реализовывать широкий спектр образовательно-профессио­нальных программ в соответствии с государственным стандартом и в зависимости от базового образования, опыта работы и резуль­татов входного тестирования обучаемых с целью различных уров­ней управления — руководители — специалисты различных ран­гов — технические исполнители разных сфер деятельности — на всех уровнях государственного и муниципального управления;

иметь гибкие формы образовательного процесса, т.е. с отры­вом и без отрыва от основной деятельности, путем сочетаниях этих форм, обеспечивать возможность распределенного во вре­мени получения образования по принципу модульной системы;

Кадровый потенциал государственного и муниципального управления 375

располагать развитой сетью образовательных учреждений с учетом потребностей федеральных и региональных органов власти и местного самоуправления, а также необходимой инф­раструктурой, обеспечивающей интеграцию научно-педагоги­ческого потенциала в масштабах Российской Федерации;

иметь программное и методическое обеспечение учебных курсов научной, учебной, методической литературой, информа­ционно-справочными материалами;

прогнозировать и планировать потребности в кадрах;

осуществлять организацию набора, отбора, подготовки, пе­реподготовки государственных служащих федеральных государ­ственных органов и органов субъектов Федерации.

В Российской академии государственной службы при Пре­зиденте РФ разработаны меры по реализации Указа Президента от 3 сентября 1997 г., утверждены планы и графики проведения учебных занятий, потоков и курсов, подготовлены компьютер­ные данные на всех слушателей, направляемых на учебу.

Профессиональная переподготовка — новое для нашей страны дело, но, безусловно, необходимое. Диплом о профессиональ­ной переподготовке дает право на деятельность в новой сфере, а для государственных и муниципальных служащих — в сфере го­сударственного и муниципального управления, и является зна­чительным залогом профессиональной компетентности в тру­довой деятельности и построения должностной карьеры.

Со времени издания Указа Президента РФ переработаны и введены в обучение свыше 30 новых учебных программ и пла­нов. Главные принципы их формирования — актуальность проб­лематики, сочетание общетеоретической и прикладной подго­товки, последовательность и модульность прохождения курсов, личностно-профессиональная ориентация обучения, исходя из статуса человека, который занимает должность, и перспектив его служебного продвижения.

Профессиональная подготовка (переподготовка) — процесс получения профессиональных знаний, мастерства и опыта, ко­торые дают возможность служащим надлежащим образом вы­полнять свои трудовые обязанности.

Профессиональная подготовка представляет собой:

первоначальное обучение лиц, не имеющих профессии (спе­циальности), желающих приобрести профессию (специаль­ность) и трудиться по ней;