Література

1. Бойченюк В.В. Оперативно-розшукова діяльність на захисті прав і свобод людини у правовій державі // Науковий вісник НАВСУ. – 2002. – № 2. – С. 78–82.

2. Право на приватність. Стаття [Електронний ресурс] Режим доступу: http://helsinki.org.ua/index.php.

3. «Права людини в Україні – 2004. Доповідь правозахисних організацій» – Харків: Фоліо, 2005. – с.92. [Електронний ресурс] Режим доступу : www.helsinki.org.ua.

Штанько Ганна

слухач магістратури юридичного факультету ЗНУ

Наук. кер.: к. ю. н., доцент Пирожкова Ю.В.

Податковий контроль: аналіз та перспективи вдосконалення

Питання податкової реформи, налагодження партнерських взаємин між владою та суб'єктами господарювання, створення простих і прозорих умов оподаткування сьогодні особливо актуальні в Україні. Існуючі нерівномірність і несправедливість розподілу податкового навантаження, викривлення норм законодавства, каральна спрямованість податкових органів, серед іншого, зумовлюють наявність багатьох негативних явищ в економічній сфері, подолання яких є неодмінною умовою нормального розвитку суспільства.

Одним із основних завдань проведення податкової реформи в Україні є не тільки досягнення стабільності правових норм, поступове зниження податкового навантаження, запровадження оптимізованих моделі та системи податкових відносин, але й збільшення податкових надходжень до бюджетів та державних цільових фондів. Виконання цього завдання можливе лише за умови чіткого дотримання податкової дисципліни. Без створення ефективної системи податкового контролю як однієї із важливих гарантій і передумов забезпечення публічних інтересів держави, належна податкова дисципліна та збільшення рівня податкових надходжень є неможливими. Тому особливо актуальним і своєчасним є дослідження теоретичних проблем правового регулювання податкового контролю на сучасному етапі здійснення податкової реформи, адже функціонування системи оподаткування передбачає необхідність створення такої системи державних органів, які забезпечили б контроль за повнотою та своєчасністю виконання платниками податків податкових обов’язків.

Дослідженню теоретичних та практичних проблем визначення сутності, змісту державного контролю взагалі та податкового, зокрема, а також механізму його реалізації в науковій літературі присвячено чимало робіт. Серед авторів, які присвятили свої праці таким питанням, можна назвати Г.В. Атаманчука, І.Л. Бачило, Д.Н. Бахраха, Л.К. Воронову, В.М. Гаращука, О.М. Горбунову, О.Ю. Грачеву, І.І. Кучерова, О.Ю. Судакова, І.О. Орешкіна, М.П. Кучерявенка, Л.М. Касьяненко, Л.А. Савченко, М.С. Студенікіну, Н.І. Хімічеву та ін.

Податковий контроль як елемент управління вирішує декілька завдань: по-перше, це контроль за фінансовою і господарською діяльністю суб'єктів у зв'язку з оподаткуванням; по-друге, це регламентована нормами права діяльність владних і зобов'язаних осіб, пов'язана з формуванням публічних грошових фондів за рахунок надходжень від податків, зборів (обов'язкових платежів); по-третє, це засіб забезпечення законності у сфері оподаткування [1, 32].

Убачається логічним визначити поняття "податковий контроль" через здійснення пошуку аналогів серед найбільш близьких до нього понять - фінансового контролю, що може бути використано при з'ясуванні змісту податкового контролю та визначенню основних його видів, форм і методів, для послідуючого з'ясування змісту податкової перевірки.

Особливістю податкового контролю є його чітка цілеспрямованість, що виражається, перш за все, у спрямованості об'єкту контролю за цільовим рухом грошових фондів.

Податковий контроль завжди реалізується через сукупність безумовно активних дій владних суб'єктів при здійсненні ними повноважень, які мають активний характер, та сукупність активних дій та пасивної поведінки підконтрольних суб'єктів при реалізації права на податкову перевірку уповноважених органів.

Визначення податкового контролю в чинному податковому законодавстві України на жаль, відсутнє, що на нашу думку є суттєвою прогалиною чинного законодавства України, тому звернемося до тлумачення даного поняття, яке законодавець планує внести до майбутнього Податкового кодексу України.

В проекті Податкового кодексу податковий контроль визначається як система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на органи державної податкової служби [2]. Дане визначення є вдалим, але на нашу думку необхідно закріпити у чинному законодавстві України не тільки дефініцію «податковий контроль», але й як вірно відзначає Н.А. Маринів закріпити поняття організаційно-правової форми реалізації податкового контролю, під якою слід розуміти як врегульоване нормами матеріального та процесуального права зовнішнє вираження діяльності спеціально уповноважених контролюючих державних органів по здійсненню податкового контролю, результати якої несуть визначені законом правові наслідки [3, 19].