1S2 &£№*"
фікованих фахівців (у тому числі керівних посадових осіб); вимоги до наявності комп'ютерної техніки та відповідного програмного забезпечення; вимоги до приміщення; умови ліквідації (п. 7 Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з торгівлі цінними паперами)1.
8.6.1. Затвердження положення
Для деяких видів юридичних осіб органи, що повноважні приймати рішення про створення відокремленого підрозділу, і органи або особи, які затверджують їх положення, співпадають. Відносно інших юридичних осіб орган, що затверджує положення про філію чи представництво, має визначатися в установчих документах.
Необхідно акцентувати увагу, перш за все, на положеннях Закону України «Про акціонерні товариства», оскільки, як вказувалося вище, в законі не встановлено органу, який повноважний приймати рішення про створення того чи іншого відокремленого підрозділу. Однак до виключної компетенції наглядової ради належить затвердження в межах своєї компетенції положень, якими регулюються питання, пов'язані з діяльністю товариства (п. 1 ч. 2 ст. 52 Закону України «Про акціонерні товариства»). Видається, що саме до таких мають відноситися положення про філію (представництво). Тобто в разі створення наглядової ради AT затвердження положення знаходиться в її виключній компетенції.
При цьому потрібно зважати й на приписи ст. 77 Закону, якими встановлюється обов'язковість зберігання положення про кожну філію чи представництво, як правило, за місцезнаходженням товариства. За місцезнаходженням відокремлених підрозділів також повинні знаходитися положення про них. У зв'язку з чим потрібно затверджувати як мінімум два екземпляри відповідних документів2.
' Ліцензійні умови провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з торгівлі цінними паперами: Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.05.2006 р. № 346 // Офіційний вісник України. - 2006. -№ 34. - Ст. 2432.
2 Наприклад, для внесення відомостей про філію банку до Державного реєстру банків необхідно подати Національному банку України чотири примірники положень про філію (пп. « в» п. 9.7 Положення про порядок створення і державної реєстрації банків, відкриття їх філій, представництв, відділень).
8.7. Публічно-правові наслідки створення філії
або представництва
Внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Оскільки філії та представництва не є суб'єктами права, то, звичайно, законодавством не вимагається проведення їх державної реєстрації. Відповідно до ч. 5 ст. 95 ЦК відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру. Для цього згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (ч. З ст. 28) державному реєстратору необхідно подати заповнену реєстраційну картку на створення відокремленого підрозділу юридичної особи (форма № 5)1 та рішення органу управління юридичної особи про створення відокремленого підрозділу.
Слід звернути увагу, що Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачається виключний перелік документів, що надаються державному реєстраторові, та не встановлено строків їх подання, після прийняття рішення про створення відокремленого підрозділу. Зважаючи на те що перелік підстав залишення документів про створення відокремленого підрозділу без розгляду вичерпно передбачено ч. 7 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», неповідомлення протягом певного часу державного реєстратора про створення відокремленого структурного підрозділу не може слугувати підставою для відмови у внесенні інформації до реєстру.
Державний реєстратор після внесення запису до Єдиного державного реєстру передає відповідні відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування за місцезнаходженням юридичної особи та за місцезнаходженням відокремленого підрозділу (ч. 9 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»).
1 Детальніше див.: Форми реєстраційних карток: Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 20.04.2007 р. № 54 // Офіційний вісник України. - 2007. - № 34. - Ст. 1370.
Спеціальні правові наслідки:
а) у разі створення філії юридичною особою, яка здійснює діяльність, що підлягає ліцензуванню, вона повинна подати до органу ліцензу вання заяву встановленого зразка про видачу копії ліцензії, а також відповідний перелік документів (ч. 9 ст. 14 Закону України «Про лі цензування певних видів господарської діяльності»)1. Зазначені ви моги можуть деталізуватися в окремому законі, що стосується регу лювання певного виду діяльності. Наприклад, у разі створення юридичною особою нової філії, яка здійснюватиме діяльність у сфері телекомунікацій за отриманими нею ліцензіями, подається до Націо нальної комісії з питань регулювання зв'язку заява встановленого зразка про видачу копій відповідних ліцензій, а також документи, які підтверджують створення нової філії. Засвідчена копія ліцензії є документом, що підтверджує право філії на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій на підставі даної ліцензії (ч. 8, 9 ст. 48 Закону України «Про телекомунікації»)2;
б) відомості про філії та представництва банків Національний банк України включає до Державного реєстру банків на підставі письмово го повідомлення банку (ч. 2 ст. 23 Закону України «Про банки та бан ківську діяльність»);
в) фінансова установа, протягом п'ятнадцяти днів після створення нового відокремленого підрозділу3, що надаватиме фінансові послуги, державне регулювання діяльності з надання яких належить до компетен ції Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг, зобов'язана подати заяву про внесення до Державного реєстру фінансових установ інформації про відокремлені підрозділи юридичної особи (додаток 6) та ре єстраційну картку з інформацією про відокремлений підрозділ юридичної особи (додаток 4). Внесення інформації про відокремлений підрозділ до Реєстру є обов'язковою умовою надання фінансовою установою фінансових
' Про ліцензування певних видів господарської діяльності: Закон України від 01.06.2000 р.
№ 1775-ІІІ // Офіційний сайт Верховної Ради України. Законодавство України. - Режим
доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. г Про телекомунікації: Закон України від 11.11.2003 р. № 1280-IV // Офіційний сайт
Верховної Ради України. Законодавство України. - Режим доступу: http://zakon.rada.
gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 3 Хоча в цьому випадку під словосполученням «відокремлений підрозділ», ураховуючи,
що йдеться про здійснення певної діяльності, варто розуміти тільки філію, оскільки
тільки вона може провадити певну діяльність.
послуг через такий відокремлений підрозділ (абз. 1 п. 1 розділу V Положення про Державний реєстр фінансових установ)1;
г) у випадку, якщо філію або представництво утворює емітент цінних паперів, то інформація про таке рішення відноситься до особливої (абз. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»). Вона повинна бути розкрита: у стрічці новин (протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії); в офіційному друкованому виданні (протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії); подана до ДКЦПФР (протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії) (п. 1 глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів)2.
У Повідомленні розкривається така інформація: дата прийняття рішення про утворення філії (філій), представництва (представництв) емітента, назва уповноваженого органу, що його прийняв, та причини прийняття такого рішення; повне найменування та місцезнаходження кожної філії чи представництва, що були створені, та функції, які вони виконуватимуть (ч. З п. 8 глави 2 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів).
До моменту офіційного оприлюднення інформації про створення філії та представництва вона відноситься до інсайдерської інформації3;
ґ) філії та представництва всеукраїнських благодійних організацій підлягають державній реєстрації органами юстиції на місцях (ч. 2 ст. 8 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації») в порядку, передбаченому Положенням про порядок державної реєстрації
' Про внесення змін до Положення про Державний реєстр фінансових установ: Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 16.01.2007 р. № 6640 // Офіційний вісник України. - 2007. - № 9. - Ст. 336. Аналогічні вимоги передбачаються й для страховиків (п. S. 1 розділу 5 Ліцензійні умови провадження страхової діяльності). Див: Ліцензійні умови провадження страхової діяльності: Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28.08.2003 р. № 40 // Офіційний вісник України. - 2003. - № 38. - Ст. 2047.
2 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів: Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р.№ 1591 // Офіційний віс ник України. - 2007. - № 9. - Ст. 339.
3 Про визначення інформації, яка належить до інсайдерської: Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 21.11.2006 р. № 1344 // Офіційний вісник України. - 2007. - № 6. - Ст. 234.
156 €qgfeh*~
благодійних організацій1. Як вказувалося вище, ЦК не встановлюється державної реєстрації філій та представництв, а закріплюється тільки внесення про них інформації до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Відносно філій та представництв благодійних організацій законодавством закріплюється проведення саме державної реєстрації цих підрозділів. Напевне, це викликано тим, що наявність філій та представництв є передумовою для набуття статусу всеукраїнської або міжнародної організації. До того ж інформація про філії та представництва вноситься до Єдиного державного реєстру об'єднань громадян та благодійних організацій2.
8.8. Діяльність філії та представництва
Філії та представництва не є юридичними особами. Вони, як зазначалося вище, є складовими юридичної особи, що їх створила, і через це вони не можуть бути самостійними учасниками цивільних відносин. Діяльність, яку здійснюють ці відокремлені підрозділи, проводиться в інтересах та від імені юридичної особи, що їх створила.
Увага! Для того щоб вчиняти різноманітні правочини та інші юридичні дії, необхідно наділити повноваженнями особу, котра матиме можливість їхучиняти, в силу того, що є особою в розумінні цивільного законодавства. Такою особою є керівник філії та представництва, який призначається юридичною особою і діє на підставі довіреності.
8.9. Майно відокремленого підрозділу
Філія або представництво наділяється юридичною особою майном (ч. З ст. 95 ЦК). Це майно відокремлюється не від майна інших суб'єктів права, а всередині юридичної особи від іншого її майна.
1 Положення про порядок державної реєстрації благодійних організацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.1998 р. № 382 // Офіційний вісник України. - 1998.-№13.
2 Положення про Єдиний державний реєстр об'єднань громадян та благодійних органі зацій: Наказ Міністерства юстиції України від 14.12.1998 р. № 66/5 // Офіційний сайт Верховної Ради України. Законодавство України. - Режим доступу: http://zakon.rada. gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. Слід звернути увагу, що з 31 березня 2009року відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 19.12.2008 р. інформація вноситиметься до Єдиного реєстру громадських формувань. Див.: Положення про Єдиний реєстр громад ських формувань: Наказ Міністерства юстиції України від 19.12.2008 р. № 2226/5 // Офіційний вісник України. - 2008. - № 99.
Відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (абз. 6 ч. 5 ст. 8)1 юридична особа може самостійно виділяти на окремий баланс відокремлені підрозділи, які зобов'язані вести бухгалтерський облік, з наступним включенням їх показників до фінансової звітності юридичної особи.
Унаслідок наділення відокремленого підрозділу майном та для спрощення його функціонування законодавством передбачається можливість відкриття юридичною особою через свої філії або представництва рахунків в банках (ч. 1 ст. 6 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні»)2. Допускається і виготовлення спеціальної печатки відокремленого підрозділу3.
За дії філії або представництва, незважаючи на наділення їх майном, несе відповідальність юридична особа, що їх створила. Однак слід мати на увазі, що в законодавстві існують певні особливості звернення стягнення на грошові кошти, що перебувають на рахунках відокремленого підрозділу.
§ Увага! У разі якщо коштів нарахунках боржника - юридичної особи недостатньо для погашення заборгованості перед стягувачами в повному обсязі, стягнення може бути звернуто на кошти, що знаходяться нарахунках, відкритих боржниками - юридичними особами через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (ч. З ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження»)'*. Тобто законом чітко визначається черговість звернення стягнення на грошові кошти юридичної особи - спочатку на грошові кошти, що перебувають
' Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні: Закон України від 16.08.1999 р. № 996-XIV // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 40. - Ст. 365.
2 Про платіжні системи та переказ коштів в Україні: Закон України від 05.04.2001 р. № 2346-Ш // Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 29. - Ст. 137. Інструкція про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об'єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, та затвердження Умов і правил провадження діяльності з відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.1999 р. № 17 // Офіційний сайт Верховної Ради України. Законодавство України. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
4 Про виконавче провадження: Закон України від 21.04.1999 p. № 606-XIV // Офіційний сайт Верховної Ради України. Законодавство України. - Режим доступу: http://zakon. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
