Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.

К другим налогам, взимаемым с товарооборота предприятийобоб-

ществленного сектора, относились налог с оборота кинотеатров (ус-

тановлен Законом 13 апреля 1931 г.); налог с нетоварных операций

предприятий обобществленного сектора (введен Законом 3 августа

1931 г.); налог с совхозов, закон о котором был издан 7 марта 1932 г., а

сам налог был введен в действие с 1 июля 1932 г. Особенностью этих

налогов была полная децентрализация их взимания: плательщиками

налога признавались кинотеатр, мастерская, фотография, прачечная

и т.д., совхоз и состоящее на хозрасчете сельскохозяйственное пред-

приятие.

В результате проведения налоговойреформы промысловый налог с

обобществленного сектора был полностью отменен; налогом облага-

лись только предприятия и промыслы частных лиц, кустари и ремес-

ленники, имевшие наемных рабочих. Небольшие предприятия упла-

чивали налог по твердым ставкам, а более крупные в процентах к

обороту. В результате ликвидации «капиталистических элементов» и

запрещения частнойторговли и промыслов с применением наемного

труда взимание промыслового налога прекратилось.

Коренному реформированию подверглась система налогов и сбо-

ров с физических лиц. Вытеснение, а потом и упразднение частного

капитала привело к тому, что значение этих налогов и сборов сущест-

венно снижалось. В ходе налоговойреформы было резко сокращено

количество обязательных платежейс физических лиц. Основным обя-

зательным платежом, взимаемым с физических лиц, стал подоходный

налог. Он был распространен на всех лиц, имевших самостоятельные

источники дохода, в том числе на рабочих, служащих, кустарей, ре-

месленников и др.

В системе обложения частного сектора 82,5% всего обложения в

результате реформы сосредоточились в трех основных налогах про-

мысловом, подоходном и на сверхприбыль.

В ходе налоговойреформы были введены новые массовые целевые

платежи. Первыми из них были введенные в 1931 г. единовременные

сборы на нужды хозяйственного и культурного строительства города

и деревни и единовременный сбор на нужды жилищного строительст-

ва, представляющиеся официальнойпропагандойкак законодатель-

ная инициатива с мест: формально вопрос об установлении этих сбо-

ров был поставлен перед Правительством Советского Союза местны-

ми Советами. Эти сборы сохранились в советскойналоговойсистеме

и в последующие годы, при этом на 1933 г. был установлен единый

для города и деревни сбор на нужды жилищного и культурно-бытового

строительства. Старые «городские налоги» (промысловый, подоход-

ныйи на сверхприбыль) просуществовали без измененийдо 1932 г.

11.1. Налоговая реформа в СССР 19301932 гг.

%

В результате проведения налоговойреформы 19301932 гг. вмес-

то ранее существовавших многочисленных налогов и сборов доходы

государства начали выступать главным образом в двух формах в

виде налога с оборота (среди всех доходов государственного бюджета

поступления по нему составляли в 1931 г. 50%, в 1932 г. 56% и в

1933 г. свыше 60% всейдоходнойчасти бюджета, включая доходы

транспорта и связи) и отчислений от прибыли. Эти платежи в 1934 г.

составили 70% бюджетных поступлений; доля налогов с населения не

превышала 6% .

К числу платежей, первоначально отмененных налоговой рефор-

мой, а потом частично восстановленных, относится попенная плата

(плата за древесину). Этот платеж был учтен в ставке налога с оборота

Союзлеса (Главлеспрома) и других предприятий, разрабатывающих

древесину для продажи. При этом древесина, разрабатываемая пред-

приятиями и организациями для собственных нужд, т.е. не участвую-

щая в товарообороте, оказалась освобожденнойот обложения. Перво-

начально это обстоятельство не имело существенного значения, по-

скольку самостоятельные разработки древесины (самозаготовки)

имели незначительныйобъем. В связи с тем что в конце 1931 г. поста-

новлением СНК СССР о лесозаготовках и лесовывозке местным орга-

нам было предписано развернуть широкую кампанию за организацию

самозаготовок дров предприятиями, учреждениями, жилкооперацией

и т.п., отпуск древесины без уплаты налога (а объекта для обложе-

ния оборота налицо не было) и без оплаты попеннойплатойпри-

водил к потерям бюджета. Законом 3 января 1932 г. была установлена

с 1 октября 1931 г. оплата деловойи дровянойдревесины, отпускае-

мойна корню для самозаготовок отдельным заготовителям, кроме ос-

новных, уплачивающих налог с оборота, включающийуже попенную

плату.

Впоследствии также были восстановлены и другие платежи, пер-

воначально ликвидированные налоговойреформой. Наряду со сбора-

ми чисто налогового характера в составе налога с оборота были уни-

фицированы и сборы за услуги хозяйственного порядка (сбор за ин-

спектирование и анализ хлебофуражных продуктов, за проверку и

клеймение мер и весов и т.п.), плательщиками которых были предпри-

ятия, пользующиеся данного рода услугами, между тем как при уни-

фикации эти сборы растворились в общеймассе налога с оборота и

См.: Финансы СССР: Учеб. для студентов финансово-экономических институ-

тов / Составлен бригадой работников МФЭИ в НКФ СССР под руководством и редак-

цией В.П. Дьяченко. Вып. II. С. 41; Финансово-кредитный словарь / Под ред. В.Ф. Гар-

бузова. М.: Финансы и статистика, 1984. Т. I. С. 310.

&