Глава 9. Налоги в Советской России 19171922 гг.

подвергались кулацкие хозяйства, меньшему середняцкие, частично

или полностью освобождались от продразверстки бедняки. Расчет с

крестьянами за сданную продукцию производился немедленно день-

гами по твердым ценам, что при быстром обесценении денег и отсут-

ствии в продаже промышленных товаров практически означало кон-

фискацию продукции и имущества.

В условиях натурализации хозяйства и резкого обесценения денег

эффективность денежных налогов снизилась, в связи с чем в феврале

1921 г. их взимание было прекращено. В этот период широкое распро-

странение получают натуральные повинности, налагаемые на населе-

ние. В Советской России в период Гражданской войны и иностранной

военной интервенции 19181922 гг. население привлекалось к по-

ставке дров (дровяная повинность), к заготовке, погрузке и выгрузке

всех видов топлива (трудовая повинность), к перевозке топливных,

продовольственных и военных грузов. Впоследствии применение на-

туральных повинностей было ограничено. Привлечение населения к

трудовой и автогужевой повинности в СССР закон предусматривал

только при чрезвычайных обстоятельствах, например при борьбе со

стихийными бедствиями.

На заседаниях СНК 3 и 30 ноября, а также 18 декабря 1920 г.

обсуждается вопрос об отмене денежных налогов. 3 ноября 1920 г. по

этому вопросу СНК создает комиссию в составе С.Е. Чуцкаева (пред-

седатель), Н.И. Бухарина, Н.Н. Крестинского , Д.И. Курского,

С.П. Середы, Ф.Ф. Сыромолотова, О.Ю. Шмидта (впоследствии ко-

миссия была дополнена М.Ф. Владимирским и А.Д. Цюрупой). 30 но-

ября 1920 г. СНК принимает написанное В.И. Лениным постановле-

ние о прямых налогах (проект постановления СНК о прямых налогах,

в котором предлагается рассмотрение вопросов о возможности отме-

ны местных денежных налогов и проведение одновременно как отме-

ны денежных налогов, так и превращения продразверстки в натураль-

ный налог). 18 декабря 1920 г. СНК в принципе принимает предло-

женный Чуцкаевым проект декрета об отмене денежных налогов и

передает его в комиссию в составе Чуцкаева, Курского и Т.В. Сапро-

нова. СНК поручил этой комиссии переработать проект с учетом сде-

Крестинский Николай Николаевич (18831938) советский партийный и госу-

дарственный деятель. Член КПСС с 1903 г. Один из руководителей борьбы за совет-

скую власть на Урале. С 1918 г. нарком финансов РСФСР, с 1921 г. полномочный пред-

ставитель в Германии, с 1930 г. заместитель наркома иностранных дел СССР. Член ЦК

партии в 19171921 гг.; в 19191921 гг. член Политбюро и секретарь ЦК. Член ВЦИК,

ЦИК, СССР. В 1918 г. примыкал к «левым коммунистам», в 19201921 гг. к троцкис-

там, в 19271928 гг. к «новой оппозиции». Необоснованно репрессирован; реабили-

тирован посмертно.

9.2. Налоги при переходе к новой экономической политике

!

ланных указаний и при условии единогласного решения представить

декрет на подпись В.И. Ленину и внести в Президиум ВЦИК. 3 фев-

раля 1921 г. Президиум ВЦИК принимает принципиальное постанов-

ление о приостановке взимания всех действующих налогов, как обще-

государственных, так и местных. Политика «военного коммунизма»

достигает апогея, однако в это же время намечается переход к новой

экономической политике (в виде замены продразверстки проднало-

гом).

9.2. Налоги при переходе

к новой экономической политике

мической политике были ознаменованы заменой продразверстки

продналогом (продовольственным налогом). Продналог натураль-

ный налог, взимавшийся с крестьянских хозяйств, был введен Декре-

том ВЦИК от 21 марта 1921 г. Целью перехода от продразверстки к

продналогу было создание у крестьян стимулов к восстановлению и

расширению хозяйства, увеличению производства и реализации сель-

скохозяйственной п родукции. Введение продналога представляло

собой важный шаг в переходе к товарно-денежному обмену. Экономи-

ческий интерес крестьян обеспечивался тем, что после уплаты госу-

дарству установленного продналога вся остальная часть произведен-

ного хлеба и других сельскохозяйственных продуктов оставалась в их

полном распоряжении. Свободный обмен излишков сельскохозяйст-

венной продукции на продукты промышленности содействовал разви-

тию и подъему крестьянского хозяйства.

Продналог был значительно меньше продразверстки и устанав-

ливался с таким расчетом, чтобы удовлетворить минимальные по-

требности армии, городских рабочих и неземледельческого населе-

ния. Мобилизация государством сельскохозяйственной продукции

сверх продналога производилась путем обмена на необходимые

крестьянам промышленные товары, т.е. на основе товарного обмена

между городом и деревней, сельским хозяйством и промышленнос-

тью. С восстановлением промышленности и транспорта и расшире-

нием на этой основе товарооборота задания по продналогу должны

были снижаться.

Введение продналога осуществлялось с одновременным установ-

лением платности услуг для населения. В годы «военного коммуниз-

ма» существовала повсеместная практика бесплатных хозяйственных

услуг для населения: транспорт (в том числе и городской), жилище,

почтовые отправления, газеты и т.д. предоставлялись бесплатно.

"