2.3. Концепции налогообложения и.Т. Посошкова

и В.Н. Татищева

целях и принципах взимания налогов, что находит свое отражение в

работе русского экономиста и публициста, идеолога купечества

И.Т. Посошкова2 «Книга о скудости и богатстве» (1724, изд. 1842). В

ней были изложены его экономические взгляды и содержался проект

реформ, направленных на улучшение экономического и политическо-

го устройства России. Эта книга была написана автором для Петра I,

однако в августе 1725 г. Посошков был арестован и заключен в Петро-

павловскую крепость, где через полгода умер, и его произведение

вышло в свет только в 1842 г. Являясь сторонником реформ Петра I,

Посошков выступал за развитие промышленности и торговли, предла-

гая усилить исследование месторождений полезных ископаемых. Ана-

лизируя современную налоговую систему, автор отмечал тяжесть для

населения бремени подушной подати, соляного налога и питейных

сборов, резко осуждал многочисленность налогов и парафискальных

платежей, соляную монополию, приводившую к повышению цен на

соль. И.Т. Посошков критиковал инициаторов установления дополни-

тельных новых видов податей и сборов (поземельные, подушные, хо-

мутные, с судов, посаженные, мостовые, пчельные, банные, кожные и

др.) на том основании, что от этих нововведений «люди приходят во

оскудение»3.

Главную причину «скудости» страны Посошков видел в отсталос-

ти хозяйства, которую объяснял прежде всего жестокой эксплуата-

цией крестьянства. Посошков предлагал царю взять под свою защиту

крестьян, оградив их от помещичьего произвола, и издать указ, обязы-

1 Буланже М. Пороки подушной подати // Налоговый вестник. 1998. № 3. С. 146.

2 Посошков Иван Тихонович (16521726) родился в семье ремесленника, зани-

мался различными ремеслами, затем стал купцом, в конце жизни приобрел имение с

крепостными, где завел винокуренный завод. Предпринимательскую деятельность со-

четал с литературными занятиями. Будучи самоучкой, обладал недюжинными способ-

ностями, выдвинулся в ряд виднейших представителей мировой экономической науки

своего времени. Автор ряда проектов и обширных полемических сочинений.

3 См.: Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве. М.:Соцэкгиз, 1937. С. 285286.

#$

Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

вающий следить, чтобы принадлежащие помещикам крестьяне были

постоянно заняты трудом и не пребывали в праздности. Другой при-

чиной «скудости» Посошков считал недостаточное развитие промыш-

ленности. Заботясь об укреплении экономической мощи страны, он

советовал царю содействовать развитию отечественной промышлен-

ности, рекомендовал строить промышленные предприятия за счет го-

сударства и частных лиц, привлекая также купечество. К причинам

«скудости» Посошков относил также неудовлетворительное состоя-

ние торговли (ее низкую культуру, слабость протекционизма и т.п.) и

финансов. Признавая пользу конкуренции, он в то же время стоял за

строгую регламентацию внутренней и внешней торговли и отстаивал

ее сословный характер. Посошков доказывал необходимость достиже-

ния положительного сальдо во внешнеторговом балансе, выступая за

более равномерное распределение налогового бремени, предлагал на-

логи взимать со всех, кроме духовенства, с учетом имущественного

положения налогоплательщика1.

Особое внимание Посошков уделял организационным мероприя-

тиям и их эффективности. Он прозорливо отмечал, что многие про-

грессивные нововведения Петра I, осуществленные насильственным

образом и не опирающиеся на общественную поддержку, обречены на

неудачу в будущем. Посошков писал: «Во всем виноваты приближен-

ные правителя: неправыми докладами вытянут у царя слово из уст да

даря прямых радетелей; все судьи криво едут; кому было служить, тех

отставляют, а кто не может служить, тех заставляют. Трудится вели-

кий монарх, да ничего не успевает; пособников у него мало; он на гору

сам-десять тянет, а под гору миллионы тянут: как же его дело споро

будет? Не изменяя старых порядков, сколько ни бейся, придется дело

бросить»2.

Значительный интерес представляют взгляды историка и видного

государственного деятеля первой половины XVIII в. В.Н. Татищева3

на существовавшую налоговую систему и налоговую политику Рос-

сийской империи. Относясь к сбору налогов как к государственной

необходимости, Татищев считал, что размер налогов должен быть не

1 См.:Экономическая Энциклопедия. Политическая экономия / Гл. ред. А.М. Ру-

мянцев. М.:Советская Энциклопедия, 1979. Т. 3. С. 303.

2 Ключевский В.О. Курс русской истории. М.:Мысль, 1989. Т. 4. С. 7172.

3 Татищев Василий Никитич (16861750) принадлежал к старейшему дворянско-

му роду. В 17201722 гг. и 17341737 гг. управлял казенными заводами на Урале. В

17411745 гг. астраханский губернатор. Труды по этнографии, истории, географии,

«История Российская с самых древнейших времен».

2.3. Концепции налогообложения И.Т. Посошкова и В.Н. Татищева

#%

произвольным, а экономически обоснованным. Он был сторонником

равномерного распределения налогового бремени среди податного на-

селения, указывая: «В расположении дани есть главное разсмотрение,

чтоб оное было сносное и всем подданным уравнительное, на потреб-

ные расходы достаточное...»1

Будучи астраханским губернатором, Татищев указывал на много-

численные случаи взимания незаконных поборов и неправильное оп-

ределение податных обязанностей. В начале 1745 г. он писал: «Я

многое здесь вижу в тягость и неправильно положенные сборы, яко

орешный, свешной, извозной, водовозной, дворянской, все без указов

губернаторов в тягость и разорение прежними губернаторами введе-

ны; противно тому, подлежащие в казну доходы беспорядками весьма

упущены»2.

Татищев первым из русских экономистов сформулировал требова-

ние о более совершенной организации государственных финансов и

высказал мысль о необходимости учитывать в фискальной политике

изменения в экономическом положении налогоплательщиков. Он был

сторонником повышения размеров подушной подати и распростране-

ния ее на женское население (предлагал установить подушную подать

для мужчин в размере 4 руб., для женщин 2 руб., что, по его расче-

там, должно было дать поступления от крестьянского двора в среднем

в размере до 20 руб.).

Являясь сторонником перевода экономических отношений от на-

туральных к денежным, Татищев рекомендовал помещикам вместо

барщины переводить крестьян на оброк в натуральном или денежном

виде в тех случаях, когда они не могли обеспечить крестьян достаточ-

ным для их пропитания наделом, а также тогда, когда сами не могли

лично осуществлять управление своим хозяйством, считая, что необ-

ходимость платить оброк подтолкнет безземельных и малоземельных

крестьян заниматься ремеслами.

В.Н. Татищев предлагал применить дифференциацию податного

обложения не только по отдельным территориям, но и в отношении

отдельных групп налогоплательщиков, что подтверждается следую-

щим высказыванием: «Оклад земской не токмо в разных областях, но

и в одном порятка разного и состояния и по времени пременяется.

1 Торопицын И.В. Взгляды Татищева на налоговую политику Российского государ-

ства // Налоговый вестник. 2000. № 2. См. также: Татищев В.Н. Избранные произведе-

ния. Л.:Наука, 1979. С. 361.

2 Торопицын И.В. Взгляды Татищева на налоговую политику Российского государ-

ства // Налоговый вестник. 2000. № 2. См. также: Соловьев С.М. История России с

древнейших времен. Сочинения. М.:Мысль, 1993. Т. 22. Гл. 1. С. 321.

#&