Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.

Таможенные учреждения (за исключением некоторых важнейших

таможен, подчиненных непосредственно Департаменту таможенных

сборов) были подчинены начальникам таможенных округов, распоря-

жавшимся счетной и хозяйственной частями и производившим реви-

зии таможен. По делам о применении тарифа, выполнении таможен-

ных обрядностей (процедур) и наложении важнейших штрафов та-

можни должны были сноситься непосредственно с департаментом.

Таможенные переходные пункты состояли в единоличном заведо-

вании их надзирателей. В таможенных заставах были только управ-

ляющие и их помощники.

Таможенные процедуры (таможенные обрядности) состояли из

декларирования, проверки и уплаты пошлины. При ввозе товаров им-

портер (товаропровозитель) представлял общее показание о всех до-

ставляемых в таможню товарах (общую декларацию), необходимое

для приема и внешней проверки грузов. В нем указывалось число

мест, знаки и номера, вид упаковки, род товара (в общих выражени-

ях), вес брутто и адресат. При доставке товара морским транспортом

разрешалось привозить товар без обозначения адресата. В этом случае

товар выдавался из таможни тому, кто представит дубликат коноса-

мента («провоз на ордер»).

На основании общего показания товаров таможней производилась

приемка и суммарная проверка привезенных грузов (общая ревизия).

Общее показание грузов товаропровозителем и общая их проверка

при приеме имели двоякое значение для таможни. С одной стороны,

по существу фрахтового договора провозитель, приняв грузы от това-

роотправителя, обязан был передать их в условленном месте товаро-

получателю. Выполнение этого договора несколько усложнялось,

когда товар должен быть сдан в другой стране в пункте нахождения

таможни. В этих случаях таможенный контроль прерывал непосредст-

венные отношения между товаропровозителем и товарополучателем,

требуя, чтобы груз был передан первым в таможню. Сдача грузов в

таможню и приемка их таможней должны были сопровождаться

общей проверкой груза, место за местом, по представленным товаро-

провозителем документам с точным в них указанием для руководства

подробное перечисление доставленных провозителем грузов требова-

лось для таможни как для учреждения, охранявшего фискальные ин-

тересы государства, так как только путем проверки груза по докумен-

там она могла следить за тем, чтобы все привезенные товары (за ис-

ключением беспошлинных и подлежащих обратному вывозу) были

выпущены на внутренний рынок только после оплаты пошлиной. До-

ставка товаров, не значившихся в этих документах, рассматривалась

7.4. Организация таможенного контроля

$'

как попытка к «тайному водворению». В России к перечню товарных

мест обязательно должны были прилагаться подлинники грузовых до-

кументов (коносаментов и накладных).

После привоза товара в таможню товарополучатель в двухнедель-

ный срок обязан был представить описание доставленных на его имя

грузов, настолько подробное, чтобы таможня могла, проверив товар по

этому описанию, «производством подробного досмотра, исчислить

сумму сборов, следующих с товара». Это «объявление» (специальная

декларация) должно было составляться по особой форме и заключать

в себе все сведения, необходимые таможне для проверки количества

товара, выпуска его и статистической регистрации. Объявление долж-

но было содержать указания: 1) на судно, транспорт и т.п., с которыми

прибыл товар, 2) на число мест, знаки и номера их, 3) на качество и

количество товара, 4) на цену товара, 5) на имя хозяина товара, если

объявление подавалось от приказчика, комиссионера или поверен-

ного.

Количество товаров показывалось счетом, мерой или весом брутто

в соответствии с единицей измерения оклада пошлины по тарифу. В

показании веса закон допускал ошибку не более 8%. Род и сорт товара

должны были объявляться «именованием», установленным в тарифе.

Для составления объявления необходимо было тщательно сличать со-

держание фактуры с редакцией всех статей тарифа, имевших отноше-

ние к данному товару.

Если адресат затруднялся показать количество и качество товара,

он мог сделать «неопределенную объявку» («товар неизвестный» или

«подробно объявить не могу»). В таких случаях таможня взыскивала с

него штраф (акциденцию) в размере 3 1 ⁄₃% с суммы пошлины. Такой

же штраф взимался за неподачу объявления в установленные сроки.

За неправильное объявление количества и качества товаров налага-

лись более крупные штрафы. Сложности с декларированием товаров

приводили к тому, что российские фабриканты, оптовые торговцы и

другие лица, имевшие надобность в заграничных товарах, часто не

объявляли их сами, а пользовались для этого услугами экспедито-

ров особых посредников, состоявших при таможнях.

После подачи объявления производился досмотр (специальная ре-

визия) товара. Если объявление не было подано, таможня сама распо-

ряжалась назначением досмотра. При досмотре делалась подробная

проверка, соответствуют ли товару сведения, заключающиеся в тех

документах, которые были предъявлены в таможню, т.е. точно ли по-

казано количество и качество товара в объявлениях. Товарополуча-

тель (или его поверенный) имел право присутствовать при досмотре.

При досмотре определялись количество и качество товара с такой по-

%