Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации

логообложением малого бизнеса и сферы услуг,а приказом от 24 де-

кабря 1999 г. было утверждено Положение о данной инспекции.

В целях снижения образовавшейся задолженности по платежам в

бюджет постановлением Правительства РФ от 3 сентября 1999 г. ут-

вержден порядок и сроки проведения в 1999 г. реструктуризации кре-

диторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам,а

также задолженности по начисленным пени и штрафам перед феде-

ральным бюджетом. Приказом Минфина РФ от 30 сентября 1999 г.

утвержден порядок организации работы по предоставлению отсрочки,

рассрочки,налогового кредита,инвестиционного налогового кредита

по уплате федеральных налогов и сборов,а также пени,подлежащих

зачислению в федеральный бюджет.

Взаимодействие ГНС (МНС) РФ с другими государственными ор-

ганами. 14 марта 1994 г. в целях организации взаимодействия ГНС

РФ и органов Департамента налоговой полиции был издан совмест-

ный приказ,в котором определялся порядок проведения проверок,а

24 мая того же года второй совместный приказ об утверждении По-

рядка направления налоговыми органами материалов о нарушениях

налогового законодательства в органы налоговой полиции.

Одной из основных проблем в 1990-е гг. в сфере организации

сбора налоговых платежей и других государственных доходов была

и остается проблема взаимодействия налоговых,таможенных и дру-

гих парафискальных органов. Сбором обязательных платежей поми-

мо ГНС занимаются Государственный таможенный комитет (ГТК

взимает таможенные пошлины и сборы,НДС при импорте товаров

и др. платежи),органы государственных внебюджетных фондов

(Пенсионный фонд РФ,Фонд социального страхования РФ,Госу-

дарственный фонд занятости населения РФ,Фонд обязательного

медицинского страхования РФ),нотариусы и судебные органы (взи-

мают государственную пошлину),МВД (ГАИ,впоследствии преоб-

разованное в ГИБДД). Контрольные функции в сфере налогообло-

жения возложены на ФСНП,регистрация предприятия осуществля-

ется органами юстиции (с 1 января 2000 г. на эти органы возложена

обязанность по регистрации сделок с недвижимым имуществом). В

1996 г. был осуществлен ряд мероприятий по усилению взаимодей-

ствия налоговой службы с другими органами государственного уп-

равления: были изданы приказы о взаимодействии органов ГНС РФ

с органами государственного горного надзора,государственной ста-

тистики,МПС России; письма о взаимодействии с отделениями

Фонда социального страхования РФ,органами службы занятости

населения,территориальными фондами обязательного медицинского

страхования. Указом Президента РФ от 14 декабря 1996 г. было оп-

15.2. Налоговые органы в 1990-е гг.

!%

ределено,что органы внутренних дел по согласованию с налоговыми

органами могут участвовать в обеспечении личной безопасности на-

логовых сотрудников при проведении контрольных проверок.

21 июля 1997 г. был утвержден Временный порядок взаимодействия

территориальных органов федерального казначейства,налоговых и

финансовых органов при исполнении доходной части бюджетной

системы РФ на региональном уровне (республики,края,области,

района),направленный на обеспечение достоверности данных по

учету и отчетности доходов,устранению диспропорций зачисления

доходов в бюджеты различных уровней и др.

Новый порядок взаимодействия налоговых органов и федераль-

ных органов налоговой полиции при осуществлении налогового кон-

троля в связи с введением в действие части первой НК РФ был уста-

новлен совместным письмом МНС России и ФСНП России. Порядок

представления налоговыми органами информации по запросам судеб-

ных приставов-исполнителей был определен совместным приказом

Минюста России и МНС России от 22 марта 1999 г.,а порядок обмена

информацией между МНС России и Федеральной службой России по

финансовому оздоровлению и банкротству совместным приказом

от 22 октября 1999 г.

Мероприятия в сфере образования и информатизации. В начале

1990-х гг. подготовкой специалистов в сфере налогообложения зани-

мались такие высшие учебные заведения,как Московский финансо-

вый институт (впоследствии преобразованный в Финансовую акаде-

мию при Правительстве РФ),Всероссийский заочный финансово-

экономический институт,Академия народного хозяйства им. Плеха-

нова при Правительстве РФ и ряд других институтов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13 июня 1996 г. при-

зывникам выпускникам,получившим финансово-экономические

или юридические специальности и поступившим на работу в органы

ГНС РФ,стала предоставляться отсрочка от призыва на военную

службу.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 ноября

1996 г. была создана Всероссийская государственная налоговая акаде-

мия ГНС РФ. Главными целями Академии являются: удовлетворение

социально-экономических потребностей общества в квалифицирован-

ных специалистах по налогообложению в стране,в которой нет нало-

говых традиций,полного свода всех законов по налогам; удовлетворе-

ние потребностей ГНС (МНС) РФ в подготовке,переподготовке и

повышении квалификации руководящих кадров и специалистов ГНС

(МНС) РФ; учебно-методическое обеспечение подготовки кадров в

системе ГНС (МНС) РФ; проведение научно-исследовательских

!&