Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.

Начиная с 1917 г. вводилось обложение избытка прибылей торго-

вых и промышленных предприятий и вознаграждений членов правле-

ний акционерных обществ, подрядчиков и другой сверхсредней при-

были, полученной в 19131914 гг. Предполагалось, что этот налог

будет действовать в течение двух лет. Ставки налога устанавливались

в пределах от 30 до 60% (Временное правительство увеличило макси-

мальную ставку налога до 80%).

Фактически устанавливались четыре самостоятельных вида нало-

гообложения: 1) налогообложение прироста прибылей торгово-про-

мышленных предприятий; 2) налогообложение прироста доходов слу-

жащих высшего управленческого звена акционерных предприятий;

3) налогообложение прироста доходов от подрядов и поставок; 4) на-

логообложение других видов сверхсредней прибыли (дохода).

От налогообложения освобождались: оптовые склады вина и спир-

та, фабрики и заводы, производившие оплачиваемую акцизом продук-

цию; плательщики, имевшие неустойчивую или ниже 80% размера ос-

новного капитала прибыль; мелкие торговые и промышленные пред-

приятия, расположенные в малолюдных населенных пунктах.

Налогообложение прироста прибылей торговых и промышленных

предприятий подразделялось на обложение торгово-промышленных

предприятий, обязанных публично отчитываться о результатах своей

финансово-хозяйственной деятельности (акционерных обществ), и

предприятий, облагаемых дополнительным промысловым налогом,

если их годовая прибыль составляла более 8% на основной или его

заменяющий капитал и при этом превышала среднюю сумму прибы-

лей, полученных в 1913 и 1914 гг. Облагаемый доход исчислялся как

разница между фактической прибылью и прибылью, равной 8% на

основной капитал. Кроме того, закон разрешал списывать из прибыли

повышенные в 3 раза амортизационные отчисления. Обложению на-

логом на прирост прибыли не подлежали отчетные предприятия, впе-

рвые привлеченные к платежу за 1915 окладный год. Для остальных

предприятий общая сумма налогов и сборов не должна была превы-

шать 50% прибыли за отчетный год.

Обложение прироста вознаграждений членов правлений акцио-

нерных обществ осуществлялось следующим образом. Налог должны

были уплачивать лица, входившие по избранию или найму в состав

правлений учетных и наблюдательных комитетов и ревизионных ко-

миссий в акционерных предприятиях, а также управляющие этими

предприятиями и их заместители, если полученное ими за службу в

1915 или 1916 г. жалованье и другие виды вознаграждения не менее

чем на 500 руб. в год превышали аналогичные выплаты за службу в

1912 и 1913 гг. Обложению налогом у лиц высшей администрации

8.4. Изменения в налоговой системе в период Первой мировой войны

'

акционерных обществ подлежала четвертая часть их вознаграждения

при условии, что общая сумма этого вознаграждения превышала

2000 руб. в год. Подача заявлений о размере вознаграждения за служ-

бу была обязательна для всех лиц высшей администрации акционер-

ных обществ. В заявлениях необходимо было указывать все сведения

о жалованье, вознаграждении и всех выплатах за службу во всех дей-

ствовавших в пределах Российской империи акционерных обществах,

полученных в течение 19121914 гг. и отдельно за 1915 и 1916 гг.

Для плательщиков промыслового налога вводилось обложение

прироста прибылей от подрядов и поставок, если совокупность полу-

ченных от этих видов деятельности прибылей за 1916 и 1917 гг. соста-

вила не менее 2000 руб. в год и превысила не менее чем на 500 руб.

среднюю сумму прибылей, полученных в 1912 и 1913 гг. На все виды

подрядов и поставок необходимо было получать промысловые свиде-

тельства, при этом каждый подряд или поставка считались отдельным

предприятием и оформлялись особым свидетельством. Обложению

налогом подлежали любые лица, получавшие выгоды от переуступки

принятых ими подрядов и поставок, если их прибыль от этих опера-

ций превышала в 1916 г. 3000 руб. Эти лица были обязаны не позднее

1 августа 1917 г. подать в территориальные налоговые органы заявле-

ния с указанием своего имени, отчества и фамилии, местожительства

и суммы полученной ими в 1916 г. прибыли. Для данной категории

плательщиков не предусматривалось каких-либо льгот.

Лица, являющиеся плательщиками налога, не позднее 1 апреля

года, следующего за отчетным, должны были представлять в податные

инспекции заявления, содержащие следующие сведения: звание, имя,

отчество и фамилия лица, на которое выдано промысловое свидетель-

ство; местожительство; род и местонахождение каждого принадлежа-

щего ему в пределах данного податного участка торгового или про-

мышленного заведения и складского помещения; признаки, указы-

вающие на размер торговли и других промыслов; оборот по каждому

заведению или отдельному промыслу за отчетный год с включением

оборотов по ярмарочной торговле, а также по подрядам и поставкам, а

также по желанию заявителя могли даваться объяснения обстоя-

тельств, повлиявших на изменение размеров доходов (прибылей).

Повышение налогов и использование новых источников обложе-

ния дали в 1915 г. более 500 млн руб., а в 1916 г. 725 млн руб. Всего

за 19141918 гг. расходы выразились в сумме 62 129 млн руб., а дохо-

ды 15 346 млн руб.; огромный дефицит в 46 783 млн руб. равнялся

75% общей суммы бюджетных расходов и почти совпадал с суммой

военных расходов. С целью покрытия дефицита правительство широ-

ко использовало иностранные займы, которые увеличивали и без того

'