Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.

предложения, высказывавшиеся ведущими российскими теоретиками

и практиками, не нашли применения в СССР.

В 1920-е гг. вопросы налогообложения рассматривались в трудах

И. Кулишера, В. Менькова, Я. Торгулова, Д. Кузовкова, Г. Тиктина,

А. Буковецкого, Д. Боголепова.

С 1930-х гг. в российской финансовой науке стало господству-

ющим марксистское учение. Хотя специальных работ по налогообло-

жению у К. Маркса и Ф. Энгельса не было, их идеи нашли отражение

в таких работах, как «Критика политической экономии», «Капитал», и

многочисленных статьях, посвященных характеристике английских

государственных финансов середины XIX в., прусских и французских

государственных финансов в 1840-х гг. Основное внимание К. Маркс

уделял классовому характеру государственных бюджетов эпохи домо-

нополистического капитализма, раскрытию непроизводительного

антинародного характера расходов государства, связи государствен-

ных займов с налогами.

Классики марксизма неоднократно подчеркивали, что налоги яв-

ляются бременем для всех трудящихся, орудием дополнительной экс-

плуатации. Оценивая отдельные виды налогообложения, К. Маркс от-

давал предпочтение прямым налогам, и прежде всего подоходному на-

логу, предлагая введение резко прогрессивной шкалы налогообложе-

ния. Как классики марксизма, так и практически все его

последователи (включая В.И. Ленина, И.В. Сталина) резко критико-

вали косвенные налоги как наиболее тяжелые для населения.

Важно отметить, что теоретические воззрения лидеров марксизма-

ленинизма не нашли отражения в практике налогообложения СССР.

Одним из основных механизмов сбора доходов в государственный

бюджет после 1930-х гг. становится налог с оборота (фактически сис-

тема индивидуальных акцизов). Прогрессивность в подоходном нало-

гообложении была установлена только для крайне незначительной

части населения «чуждых элементов» (крестьян-единоличников,

некооперированных кустарей и лиц свободных профессий). Для ос-

новной массы населения предназначалась система подоходного нало-

гообложения с относительно небольшой прогрессией. С 1960-х гг.

большинство доходов населения облагается по единой максимальной

ставке 13%. Мероприятия по реформированию системы государствен-

ных доходов не основывались на каких-либо теоретических постро-

ениях и концепциях. Как правило, они определялись прагматически-

ми задачами текущего момента, а обязанностью теоретиков становит-

ся их последующее обоснование, показ роли и значения, а также по

возможности выявление в конкретных фискальных мероприятиях

«заботы партии о благе народа».

10.5. Теоретическое обоснование налогообложения в СССР

С 1930-х гг. в теории налогов доминируют воззрения В.П. Дьячен-

ко , признававшегося в качестве одного из основоположников теории

советских финансов. Основными работами Дьяченко были «Финансы

СССР» (1933) и «Финансы и кредит СССР» (1940), монография

«К вопросам о сущности и функциях советских финансов», «Вопросы

теории финансов» (1957).

Большая часть исследовательских работ советского периода в дан-

ной сфере посвящается критике буржуазных, реформистских и реви-

зионистских теорий. Целая группа фундаментальных работ была на-

правлена на выявление принципиальных различий между налогами

при капитализме и при социализме. Практически обязательным ста-

новится «дежурный» вывод о превосходстве советских финансов (на-

логов, кредита, кредитной системы и т.д.) над буржуазными.

Вместе с тем советская экономическая наука в области финансов

имела целый ряд значительных достижений. Например, применение

математических методов в экономике (Л.В. Канторович ), анализ ме-

тодов государственного регулирования, управления, проблема взаи-

моотношений бюджетов различных уровней, налогообложение и фи-

нансирование государственных предприятий, изучалась практика до-

революционных налоговых отношений в России, практически посто-

янно велся мониторинг изменений в налоговых системах развитых и

развивающихся государств, подробно анализировалась система госу-

дарственных доходов в СССР на различных этапах исторического

развития, разрабатывалась методология государственного контроля

над финансовой деятельностью предприятий государственного и ко-

оперативного секторов экономики.

Налоговые проблемы рассматриваются в 19401950-е гг. в рабо-

тах А. Зверева, К. Плотникова, Э. Вознесенского, в 6070-е гг.

А. Александрова, А. Бирмана, Б.Г. Болдырева, И.Д. Злобина, Г. То-

чильникова, в 7080-е гг. Г. Базаровой, П. Бунича, В. Павлова,

Л. Павловой, В. Панскова, В. Раевского, Н. Родионовой, В. Сенчагова,

С. Ситаряна, М. Шерменева и др.

Дьяченко Василий Петрович (19021971) советский экономист, член-коррес-

пондент АН СССР с 1953 г., член КПСС с 1922 г. Основные труды по политэкономии

социализма, советским финансам.

Канторович Леонид Витальевич (19121986) советский математик и эконо-

мист, академик АН СССР с 1964 г. Основные труды по функциональному анализу,

вычислительной математике. Положил начало линейному программированию. Один из

создателей теории оптимального планирования и управления народным хозяйством,

теории оптимального использования сырьевых ресурсов. Ленинская премия в 1965 г.,

Государственная премия СССР в 1949 г., Нобелевская премия в 1975 г. (совместно с

Т.Ч. Купмансом).