Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.

ные ставки устанавливались в металлической валюте). Установление

этого требования объяснялось желанием привлечь в страну металли-

ческие деньги из-за границы, противодействовать их оттоку для упро-

чения денежного обращения. Уплата без всяких ограничений тамо-

женных пошлин кредитными билетами допускалась только в период с

1840 по 1876 г. В 1899 г. после установления в России металлического

обращения (золотомонетного стандарта) была разрешена уплата пош-

лин не только золотом, но и бумажными деньгами (кредитными и каз-

начейскими билетами), но прием в пошлину серебряной монеты был

ограничен в большей степени по сравнению с платежами этой моне-

той по другим видам налогообложения и по частным сделкам (5 руб.

вместо 25).

С некоторыми ограничениями в России применялась уплата пошлин

без непосредственного взноса денег в таможенные кассы путем установ-

ления особого рода текущих счетов между товарохозяином и таможней.

Для этого купец вносил или в таможню, или в какое-либо государст-

венное кредитное установление (учреждение) залог (в залог могли

приниматься и хранящиеся в таможнях товары) и открывал себе кре-

дит. При получении товаров уплата пошлины осуществлялась путем

списания соответственной суммы с его кредита по книгам таможни.

С 1822 г. в России широкое распространение получают покрови-

тельственные пошлины, устанавливавшиеся для сдерживания или за-

прещения ввоза товаров, конкурирующих с товарами национальных

производителей. При министре финансов графе Канкрине было при-

нято за правило вовсе запрещать к ввозу суровые ткани и простые

металлические товары. С этими же целями применялось установле-

ние высокой единой ставки ввозной пошлины как для дорогих, так и

для дешевых сортов товара, относящегося к единой категории, что

приводило к высокому обложению товаров низких сортов. Такая сис-

тема была установлена и в таможенном тарифе 1891 г.: на всякие

льняные ткани, начиная с самых грубых и дешевых и кончая дорогим

батистом, существовал одинаковый оклад в 72 руб. с пуда.

В отдельные периоды для противодействия перемещению капита-

лов и денежных знаков за границу в России проводилось повышение

таможенных тарифов практически на все виды ввозимых товаров.

Такое повышение проводилось в период с 1793 по 1819 г., а с 1882 г. до

конца столетия ставки таможенных пошлин возрастали постоянно. В

Законе 21 июля 1900 г., установившем повышение таможенных пош-

лин в связи с событиями в Китае, прямо указывалось, что пересмотр

тарифа был вызван потребностью в осуществлении новых расходов,

«которые при том в значительной части должны быть произведены за

границей».

7.3. Таможенные пошлины и сборы

$#

До 1893 г. в России применялся только один общий тариф. При

этом министру финансов было предоставлено право «увеличивать до

50% пошлины с произведений тех стран, которые будут применять

более высокие оклады к русским продуктам». Первая конвенция по

таможенному тарифу, со значительными уступками с российской сто-

роны, была заключена в июне 1893 г. с Францией, а в 18941896 гг.

с Германией и другими государствами.

С изданием Таможенного тарифа 1891 г. было упразднено разде-

ление тарифа на главы, при этом в последовательности статей суще-

ствовала определенная систематическая группировка. Статьи 139

росписи А (товары привозные) охватывали жизненные припасы, ст.

4353 разные продукты животноводства, 5457 кожи и шкуры

и изделия из них, 5861 лес и деревянные изделия, 6264 раз-

ные растительные продукты и изделия, 6671 разного рода про-

дукты ископаемого царства, 7274 кирпич и глиняные изделия,

75 фаянсовые, 76 фарфоровые, 7778 стеклянные изделия,

79 каменный уголь, 81121 химические, аптекарские и парфю-

мерные продукты, 124137 дубильные и красильные материалы,

138175 металл и всякого рода металлические изделия, 176

178 тряпье, бумагу и книги, 179208 волокнистые вещества,

пряжу и ткани, 208218 разные готовые изделия. Статьи 219

228 составляли роспись Б товары, запрещенные к ввозу. Для то-

варов отпускных существовала роспись В, заключавшая в себе 8 ста-

тей. Отдельные главы тарифа распределялись на более мелкие под-

разделения.

Для правильного применения тарифа было необходимо, чтобы при

распределении товаров на мелкие статьи и пункты точно указывались

отличительные признаки, по которым товар относился к данному под-

разделению. Такими признаками служили материал, из которого был

сделан товар (например, изделия из дерева простых или ценных

пород), степень выделки (металлические предметы простые, полиро-

ванные и посеребренные или позолоченные, ткани суровые, беленые,

крашеные и набивные и т.п.), величина (проволока более широкого

или более узкого диаметра), назначение (машины фабрично-завод-

ские и земледельческие), внешний вид (мелочная вещь простая или

тонкой работы). Департаментом таможенных сборов выпускались

полные и очень подробные его официальные издания.

В Российской империи понятие таможенных сборов объединяло

таможенные пошлины и различного рода дополнительные сборы, взи-

мавшиеся таможенными учреждениями и причислявшиеся к тамо-

женным доходам. Поступления по определенным видам сборов явля-

лись доходом казны, по другим были специальными доходами тамо-

$$