Глава 1. Налоги в русском государстве

На Земском соборе в 1619 г. принимается постановление, в соот-

ветствии с которым в 1620-х гг. проводилась «общая перепись тяглого

населения в государстве с целью привести в известность и устроить

его податные силы» . К целям переписи относились: описания горо-

дов, уездов, перечисление церквей, лавок, дворов, определение чис-

ленности плательщиков податей, количества обрабатываемой земли,

подлежащей обложению, определение прибыли или убыли возделы-

ваемых земель, выявление тяглых людей, уклонявшихся от уплаты

податей. Последние подлежали водворению на свои места .

Писцовые книги имели прежде всего фискальное значение на их

основании производился учет плательщиков податей. Кроме того, они

выполняли функцию кадастра: по ним разрешались поземельные

споры, укреплялись и удостоверялись права на владение недвижимос-

тью. Наряду с писцовыми книгами также существовали дополнявшие

их «дозорные книги» и «переписные книги», представлявшие собой

своды сведений об имуществах и промыслах.

Сбор кабацких сборов осуществлялся в это время «целовальника-

ми». В соответствии с Законом от 1637 г. при уличении последних в

воровстве и корысти им грозила «смертная казнь без всякой по-

щады»!.

В период царствования Михаила Федоровича одним из источни-

ков доходов казны становятся иностранные займы: в частности, анг-

лийские займы, полученные взамен предоставления англичанам права

беспошлинной торговли.

В XVIXVII вв. стали отдаваться на откуп таможенные и кабац-

кие сборы. Кроме таможенных сборов разнообразными поборами (по-

лавочное, мыт и т.д.) облагалась всякая торговля, даже повседневные

занятия (брали за водопой скотины, мытье белья и т.п.).

В XVIXVII вв. в виде промысловой пошлины взимался десятин-

ный сбор таможенный сбор, уплачивавшийся преимущественно на-

турой (пушниной, рыбой, слюдой, моржовой костью) с промышлен-

ных и торговых людей. В 1667 г. десятинный сбор был заменен рубле-

вой пошлиной.

В этот же период широкое распространение получает амбарное

(амбарщина) казенная пошлина, взимавшаяся с купцов за пользо-

вание амбаром (складом) в гостиных дворах. Размер амбарного в раз-

Ключевский В.О. Курс русской истории. Сочинения: В 9 т. М.: Мысль, 1988. Т. 3.

С. 207.

См. там же. С. 207.

! Там же. С. 204.

1.3. Подати и сборы в XVIXVII вв.

!!

ных местностях колебался от 1 до 4 денег в неделю. Налогообложение

осуществлялось независимо от того, пользовался купец амбаром или

нет. Уклонение от уплаты каралось конфискацией товара. Взимание

амбарного было отменено в 1653 г. в интересах развития торговли. В

середине XVII в. вводится единая пошлина для торговых людей

5 денег с рубля оборота.

Особое место в налоговой системе Древней и средневековой Руси

занимает церковная десятина, под которой понималось отчисление

десятой части доходов князя в пользу церкви. Впервые церковная де-

сятина была установлена киевским князем Владимиром Святослави-

чем (X в.). По мере роста феодального церковного землевладения и

увеличения доходов церкви от ее земельных богатств сбор церковной

десятины прекратился; церкви и монастыри, не имевшие земельных

наделов, содержались за счет средств, отпускавшихся государством

(так называемого руга).

Существенные реформы финансовой и налоговой системы России

происходили в эпоху царствования Алексея Михайловича (1629

1676, царствовал с 1645). В начале его царствования войны со Швед-

ским Королевством и Речью Посполитой требовали больших расхо-

дов, обстановка осложнялась рядом неурожайных лет и падежом

скота от эпидемических болезней. Эти факторы были причиной ряда

изменений в налоговой системе страны.

В 1646 г. была увеличена ставка соляной пошлины (соляного нало-

га) с 5 до 20 коп. за пуд. Повышение ставок спровоцировало серию

«соляных бунтов», что привело к временной отмене указанного нало-

га. Вместе с соляной пошлиной отменена была заведенная было табач-

ная монополия и восстановлен указ 1634 г., грозивший смертной каз-

нью за употребление и торговлю «богоненавистным и богомерзким

зельем».

Важным источником доходов казны были торговые пошлины. В

1653 г. разрозненные торговые пошлины заменяются единой торговой

пошлиной, взимавшейся в размере 5% с цены товара . Данную пошли-

ну можно считать прообразом современного регионального налога с

продаж.

Был введен ряд чрезвычайных налогов в форме деньги пятой, де-

сятой, пятнадцатой. Эти чрезвычайные налоги (сборы) взимались с

доходов торговых людей в размерах соответственно 20, 10 и 6,7% глав-

ным образом на военные нужды. Размер дохода и налоговый оклад

См.: История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. М.:

ПРОСПЕКТ, 1998. С. 102.

!"