Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.

три налога: с колхозов и колхозников; с единоличных трудовых крес-

тьянских хозяйств; с кулацких хозяйств.

К смешанным формам налогообложения, характерным для време-

ни перехода от политики «военного коммунизма» к нэпу, относится

подоходно-поимущественный налог, представлявший собой прямой

налог, взимавшийся с доходов и имущества физических и юридичес-

ких лиц в Советской России. Этот налог был введен Декретом ВЦИК

и СНК от 16 ноября 1922 г. Налогом облагались доходы отдельных

лиц и частных акционерных обществ от торговой и промышленной

деятельности, владения зданиями и другим имуществом, занятий сво-

бодными профессиями, а также суммы, превышающие установленный

размер вознаграждений за работу в учреждениях и на предприятиях.

С целью увеличить обложение «капиталистических элементов» налог

взимался дополнительно с имущества (кроме предметов домашней

обстановки и домашнего обихода), не используемого в производстве:

строения, экипажи, драгоценные металлы и камни, инвентарь.

В соответствии с Положением от 12 ноября 1923 г. подоходно-по-

имущественный налог был объединен с рядом других налогов (обще-

гражданским, трудгужналогом, квартирным и налогом с лиц, нанима-

ющих домашнюю прислугу). Налог устанавливался в виде основного

(классного) и дополнительного (прогрессивного). Плательщики ос-

новного налога в зависимости от источника доходов делились на кате-

гории и группы. Для каждой группы устанавливался твердый оклад

налога, необлагаемый минимум, дифференцированный по поясам

местности. Дополнительный налог исчислялся по прогрессивным

ставкам с совокупного дохода (за вычетом основного налога), превы-

шавшего установленный минимум. Все лица, вносившие налог по со-

вокупности доходов (кроме рабочих и служащих), сверх налога на

доход уплачивали налог с имущества личного пользования, не являв-

шегося предметом их промысла, по особой ступенчатой шкале. Обло-

жение имущества постепенно утратило свое значение, и в 1924 г. по-

доходно-поимущественный налог был преобразован в подоходный

налог.

Подоходный налог постепенно становится одним из основных

видов прямых налогов, взимаемый с доходов физических и юриди-

ческих лиц (заработной платы, прибыли и т.д.). После революции

налоги используются как одно из орудий ограничения, а затем и

полного вытеснения «капиталистических элементов». Подоходный

налог предполагалось использовать в том виде, в котором он был

разработан в дореволюционный период, при этом устанавливаются

высокие прогрессивные ставки, вводится обложение совокупного до-

хода плательщиков от всех источников, однако натурализация хо-

10.2. Прямые налоги

!

зяйства и обесценение денег в условиях «военного коммунизма»

привели к резкому снижению налоговых поступлений и фактичес-

кой отмене подоходного налога.

В период нэпа возобновляется подоходное налогообложение фи-

зических лиц, при этом оно осуществляется в рамках подоходно-по-

имущественного налога (Декрет ВЦИК и СНК от 16 ноября 1922 г.).

В 1924 г. устанавливается самостоятельный подоходный налог. Поми-

мо фискального значения этому виду налогообложения придавалась

регулирующая роль: основная тяжесть обложения распределялась на

«частнокапиталистические элементы».

В Советской России в 20-е гг. использовался также единовремен-

ный общегражданский налог. Этот налог, относящийся к целевым на-

логам, впервые был введен Декретом ВЦИК и СНК от 11 февраля

1992 г. для мобилизации дополнительных финансовых ресурсов на

оказание помощи голодающим, борьбы с эпидемиями и улучшение

жизни детей, находящихся на государственном обеспечении. Нало-

гоплательщиками были трудоспособное население (мужчины в воз-

расте от 17 до 60 лет, женщины от 17 до 55 лет). Налог взимался по

твердым ставкам в размере 50 коп., 1 руб., 1 руб. 50 коп. (в золотом

исчислении), устанавливаемым в зависимости от уровня дохода и со-

циального положения плательщика. Освобождались от уплаты крас-

ноармейцы, находившиеся на действительной службе, учащиеся, жен-

щины, имевшие детей в возрасте до 14 лет, лица, пользовавшиеся со-

циальным обеспечением. Кроме того, налог не взимался с жителей

сельских местностей, освобожденных в 1921 г. от зернофуражного

продналога из-за неурожая.

Взимание налога было возобновлено в конце 1922 начале 1923 г.

Ставки налога для рабочих и служащих устанавливались в размере

150 руб., крестьян 200, для ремесленников и кустарей, не пользую-

щихся наемным трудом, 500 руб., буржуазных элементов

5000 руб. (в денежных знаках образца 1922 г.). В соответствии с целе-

вым назначением налога поступления распределялись между комис-

сией ВЦИК по ликвидации последствий голода (30%), Наркомземом

(30%), системой сельскохозяйственного кредита (20%) и местными

бюджетами (20%). Налог, введенный на 1924/25 бюджетный год, взи-

мался со всех граждан, достигших 18-летнего возраста, кроме работав-

ших в сельском хозяйстве, рабочих и служащих с заработком ниже

75 руб. в месяц, учащихся, инвалидов. Ставки налога дифференциро-

вались по разрядам плательщиков и поясам местности.

В ноябре 1925 г. для получения дополнительных бюджетных ре-

сурсов на социальное обеспечение инвалидов Гражданской войны

вводится военный налог, которым облагались мужчины в возрасте от

"