Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.

ения, за исключением занятых торговыми и промышленными заведе-

ниями или приносящих постоянный доход посредством сдачи внаем.

В 1893 г. в пользу земства был установлен новый сбор сбор с

трактирных заведений вне городских поселений (средства от аналогич-

ного сбора до этого поступали в казну). По Положению о трактирном

промысле 8 июня 1893 г. данный сбор включался в уездный земский

сбор, а где не были введены земские учреждения в губернский сбор.

Сбор с трактирных заведений вне городских поселений взимался с

каждого трактирного заведения по разрядам местностей в определен-

ных окладах (60, 30 и 15 руб. в год), причем распределение местностей

по разрядам производилось уездным земским собранием с утвержде-

ния губернатора, а в губерниях без земских учреждений губернским

распорядительным комитетом. От этих же учреждений зависело и ос-

вобождение от сбора тех или других «заведений из не торгующих

крепкими напитками».

По сведениям, разработанным центральным статистическим коми-

тетом, на рубеже веков земские недоимки составляли более половины

окладных назначений.

По губерниям, где не были введены земские учреждения (к 1890 г.

в 34 губерниях были введены земские учреждения, в 14 не введе-

ны), и в Сибири местные сборы могли существенно отличаться. Начи-

ная с 1856 г. подушный сбор не назначался по большинству неземских

губерний. Законом 5 февраля 1880 г. он был упразднен в губерниях

Архангельской и Астраханской. В XX в. подушный сбор сохранялся

только в Сибири (в Западной Сибири на душу он составлял в среднем

около 11 коп., в Восточной Сибири около 1 руб., при этом размер

его постоянно понижался). Обложение по подушной системе было ос-

тавлено в Сибири по необходимости из-за отсутствия или малого раз-

вития земледелия, а также недостатка сведений о количестве и доход-

ности земли в некоторых местностях. На трехлетие с 1893 г. поземель-

ное обложение было вновь введено в одном округе Иркутской губер-

нии и четырех Енисейской губернии. Опыт переложения подушных

сборов на земли оказался удачным: он не вызвал неудовольствия со

стороны населения, способствовал более успешному поступлению

сборов, устранял неуравнительность подушного обложения.

Наряду с отменой подушного сбора в неземских губерниях вводи-

лось обложение городских недвижимых имуществ и фабричных, завод-

ских, торговых и промышленных помещений. Городские недвижимые

имущества облагались в размере 25% «с казенного налога, с них взи-

маемого», а фабричные, заводские, торговые и промышленные поме-

щения облагались в размере, соответствующем сбору с городских

имуществ.

8.2. Местные налоги и сборы

&#

В неземских губерниях для обложения торговых документов вмес-

то определенного процента с казенной пошлины были установлены

неизменные оклады (для свидетельств 1-й гильдии 26 руб., 2-й

гильдии от 9 руб. 30 коп. до 3 руб. 60 коп. по местностям). Ограни-

чения в обложении названных источников приводили к неравномер-

ному распределению земских сборов между разными предметами. С

1887 г. с гильдейских свидетельств взимался сбор в 15% с казенной

цены.

Проверка количества и качества земель для целей налогообложе-

ния осуществлялась учрежденными в 1888 г. особыми уездными ко-

миссиями. Налогообложение земель и других недвижимых имуществ

в земских и неземских губерниях постепенно унифицировалось.

Специфика Сибири в сфере местного налогообложения сохраня-

лась и в XX в. Поступления доходов в 18901892 гг. в Сибири харак-

теризовались следующими данными (тыс. руб.): с гильдейских свиде-

тельств 44,7, с питейных и прочих свидетельств 234,9, с городских

недвижимых имуществ 56,1, с фабричных и заводских помеще-

ний 52,5, с земель и лесов 529,7, подушного 350,5, всего

1268,4 .

В некоторых частях империи действовали особые правила о зем-

ских повинностях: в губерниях Лифляндской, Эстляндской, Тифлис-

ской, Кутаисской и Закавказском крае.

До 1917 г. в городах Российской империи бюджеты подразделя-

лись на обыкновенный и чрезвычайный. Источником доходов обык-

новенного бюджета были налоги и сборы, доходы от городских

предприятий и имуществ, поступления в возврат расходов города

(возмещение расходов, осуществленных ранее за счет городского

бюджета).

Доходную часть обыкновенных бюджетов составляли средства, по-

лученные от эксплуатации городских газовых заводов, водопроводно-

канализационных, транспортных и других предприятий и недвижимо-

го имущества, принадлежащего городу. Поступления в возврат расхо-

дов города состояли из доходов, полученных от деятельности работно-

го дома; из больничного сбора; платы, взимаемой за обучение в

городских учебных заведениях; пособий от военного ведомства на раз-

мещение в городе войск и др.

Расходы обыкновенных городских бюджетов состояли из содержа-

ния городских предприятий и учреждений, уплаты долгов и процен-

Энциклопедический словарь. Репринтное воспроизведение издания Ф.А. Брок-

гауз И.А. Ефрон 18901907. Полутом 24. С. 514531.

&$