Глава 18

Местные налоги и сборы

Глава 18. Местные налоги и сборы

18.1. Система местных налогов и сборов

по Закону РФ «Об основах налоговой системы

в Российской Федерации»

новленных в декабре 1991 г., представляли собой принципиально

новые виды обязательных отчислений. Система местных налогов и

сборов в первой половине 1990-х гг. в большей степени сохраняла

черты прежнего советского периода. Прежде всего это относится к на-

логообложению имущества физических лиц и различного рода сбо-

рам.

В соответствии с Законом об основах налоговой системы к мест-

ным налогам были отнесены следующие: налог на имущество физи-

ческих лиц; земельный налог; налог на строительство объектов произ-

водственного назначения в курортной зоне; налог на рекламу; налог

на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональ-

ных компьютеров; налог на содержание жилищного фонда и объектов

социально-культурной сферы. Кроме того, был установлен целый ряд

местных сборов (регистрационный сбор с физических лиц, занимаю-

щихся предпринимательской деятельностью; курортный сбор; сбор за

право торговли; целевые сборы с граждан и предприятий, учрежде-

ний, организаций независимо от их организационно-правовых форм

на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды

образования и другие цели; сбор с владельцев собак; лицензионный

сбор за право торговли винно-водочными изделиями; лицензионный

сбор за право проведения местных аукционов и лотерей; сбор за выда-

чу ордера на квартиру; сбор за парковку автотранспорта; сбор за право

использования местной символики; сбор за участие в бегах на иппо-

дромах; сбор за выигрыш на бегах; сбор с лиц, участвующих в игре на

тотализаторе на ипподроме; сбор со сделок, совершаемых на биржах,

за исключением сделок, предусмотренных законодательными актами

о налогообложении операций с ценными бумагами; сбор за право про-

ведения кино- и телесъемок; сбор за уборку территорий населенных

!&

Глава 18. Местные налоги и сборы

пунктов; сбор за открытие игорного бизнеса (установка игровых авто-

матов и другого оборудования с вещевым или денежным выигрышем,

карточных столов, рулетки и иных средств для игры). Часть сборов,

предусмотренных в Законе об основах налоговой системы, вообще не

применялась. Другие сборы нашли применение только в отдельных

регионах РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 г.

№ 143-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ-

ления в Российской Федерации» местные налоги, сборы, а также льго-

ты по их уплате устанавливаются представительными органами мест-

ного самоуправления самостоятельно. Население непосредственно

путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или

представительные органы местного самоуправления с учетом мнения

населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жи-

телями средств для финансирования решения вопросов местного зна-

чения.

Налог на имущество физических лиц, земельный налог и регистра-

ционный сбор с физических лиц, занимающихся предприниматель-

ской деятельностью, устанавливаются законодательными актами РФ

и взимаются на всей ее территории. При этом конкретные ставки этих

налогов определяются законодательными актами республик в составе

РФ или решениями органов государственной власти краев, областей,

автономной области, автономных округов, районов, городов и иных

административно-территориальных образований, если иное не преду-

смотрено законодательным актом РФ.

Налог на строительство объектов производственного назначения в

курортной зоне и курортный сбор могут вводиться районными и го-

родскими органами государственной власти, на территории которых

находится курортная местность. Суммы налоговых платежей зачисля-

ются в районные бюджеты районов и городские бюджеты городов. В

сельской местности сумма налоговых платежей равными долями за-

числяется в бюджеты сельских населенных пунктов, поселков, горо-

дов районного подчинения и в районные бюджеты районов, краевые,

областные бюджеты краев и областей, на территории которых нахо-

дится курортная местность.

Налог на рекламу, налог на перепродажу автомобилей, вычисли-

тельной техники и персональных компьютеров, сбор с владельцев

собак, лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изде-

лиями, лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и

лотерей, сбор за выдачу ордера на квартиру, сбор за парковку авто-

транспорта, сбор за право использования местной символики, сбор за

участие в бегах на ипподромах, сбор за выигрыш на бегах, сбор с лиц,

18.1. Система местных налогов и сборов в РФ

!&!

участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме, сбор со сделок,

совершаемых на биржах (за исключением сделок, предусмотренных

законодательными актами о налогообложении операций с ценными

бумагами), сбор за право проведения кино- и телесъемок, сбор за

уборку территорий населенных пунктов могут устанавливаться реше-

ниями районных и городских представительных органов власти.

Суммы платежей по этим налогам и сборам зачисляются в районные

бюджеты районов, городские бюджеты городов либо по решению рай-

онных и городских органов государственной власти в районные

бюджеты районов (в городах), бюджеты поселков и сельских населен-

ных пунктов.

В соответствии с Законом РФ от 16 июля 1992 г. № 3317-I расходы

предприятий и организаций по уплате целевых сборов, налога на рек-

ламу, сбора за парковку автотранспорта, сбора за право проведения

кино- и телесъемок, сбора за уборку территорий населенных пунктов

и налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-

культурной сферы относятся на финансовые результаты деятельности

предприятий, земельного налога на себестоимость продукции

(работ, услуг), остальные местные налоги и сборы уплачиваются

предприятиями и организациями за счет части прибыли, остающейся

после уплаты налога на прибыль (доход).

Регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предприни-

мательской деятельностью, был введен с 1 января 1992 г. и взимается

в соответствии с Законом РСФСР от 7 декабря 1991 г. № 2000-I

«О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся пред-

принимательской деятельностью, и порядке их регистрации». Пла-

тельщики физические лица, изъявившие желание заниматься пред-

принимательской деятельностью, не запрещенной законодательными

актами РФ, без образования юридического лица, за государственную

регистрацию их в качестве предпринимателей. Предельный размер

ставки сбора, а также категории плательщиков, которым предоставля-

ются льготы по сбору, устанавливаются местными представительны-

ми органами, при этом предельный размер ставки сбора не должен

превышать установленного законом МРОТ. Конкретный размер став-

ки сбора для отдельных плательщиков в установленных пределах оп-

ределяет соответствующая местная администрация при рассмотрении

заявления о регистрации. Сумма сбора зачисляется в соответствую-

щий бюджет по месту регистрации предпринимателя.

Налог на строительство объектов производственного назначения в

курортной зоне в 1990-е гг. так и не был установлен.

Курортный сбор был введен с 1 января 1992 г. и взимается в соот-

ветствии с Законом РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2018-I «О ку-

!&"