Глава 11

Налоговая система в СССР 19301941 гг.

Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.

11.1. Налоговая реформа в СССР 19301932 гг.

Н11.1.алоговНалогоая^ваярефо^реформа,^рмав СССосуществ^Р19301932лявша^гг.яся в СССР в 19301932 гг.,

представляла собой преобразование взаимоотношений предприятий,

организаций обобществленного сектора народного хозяйства (госу-

дарственных и кооперативных предприятий) с государственным бюд-

жетом. Реформа проводилась в соответствии с постановлением ЦИК

и СНК СССР от 2 сентября 1930 г. в комплексе с политическими,

экономическими и организационными мероприятиями, обеспечивши-

ми завершение процесса преобразования системы государственных

финансов и денежно-кредитной сферы.

Сложившаяся в период нэпа система бюджетных взаимоотноше-

ний, имевшая множество каналов изъятия государственных доходов

(до реформы существовало 86 видов различного рода налоговых и

парафискальных платежей в бюджет и внебюджетные фонды), была

фактически устранена. Основным источником доходов государствен-

ного бюджета становится обобществленный сектор экономики, на

долю которого к концу нэпа приходилось свыше 90% валовой продук-

ции.

Основные задачи налоговой реформы заключались в устранении

множественности платежей в бюджет; реорганизации налоговой

формы платежей государственных и кооперативных предприятий и

организаций в плановое распределение и перераспределение нацио-

нального дохода в соответствии с целями государства. Около 60 видов

прежде существовавших налогов и сборов в обобществленном секторе

были заменены двумя основными платежами: для государственных

предприятий и организаций устанавливаются налог с оборота и от-

числения от прибыли, а для кооперативных предприятий были введе-

ны налог с оборота и подоходный налог.

Общие итоги реформы по упразднению и объединению различно-

го рода налоговых изъятий представляются в следующем виде:

1) в обобществленном секторе введенный реформой налог с оборо-

та заменил прежде существовавшие 53 платежа, отчисления от при-

были госпредприятий включили в себя 5 ранее существовавших плате-

11.1. Налоговая реформа в СССР 19301932 гг.

!

жей, сохранились подоходный налог с кооперации и единая пошлина,

два платежа были отменены реформой, при этом сохранили самостоя-

тельность 24 ранее существовавших платежа;

2) в частном секторе промысловый налог объединил 32 существо-

вавших до реформы платежа, подоходный налог 3, единая пошли-

на 9, сохранился налог на сверхприбыль, 3 платежа были отменены,

сохранили свою самостоятельность после реформы 28 платежей .

Важно отметить, что упразднение акцизов и введение налога с обо-

рота фактически не упростило, а усложнило систему косвенного нало-

гообложения. Для налога с оборота в эпоху СССР была характерна

множественность налоговых ставок: в середине 1933 г. существовало

свыше 400 ставок, в 1937 г. их число достигло 1109, а с учетом поясов

по продовольственным товарам и хлебопродуктам 2444.

Существенная особенность налоговой реформы 2 сентября 1930 г.

разграничение системы обложения обобществленного и частного сек-

торов, наиболее резко выразившееся в разделении ранее единого про-

мыслового налога на налог с оборота государственных предприятий и

промысловый налог с частных предприятий и промыслов. Налоговая

реформа фактически установила две самостоятельные системы: систе-

му неналоговых изъятий прибыли государственных предприятий и

организаций и налоговую систему для кооперативных предприятий.

Основное значение имела система перераспределения прибыли го-

сударственных предприятий и организаций. Новые виды платежей го-

сударственных предприятий фактически становятся формой перерас-

пределения национального дохода между предприятиями обобщест-

вленного сектора и бюджетной системой.

Налог с оборота становится формой твердо фиксированного цент-

рализованного дохода государства (на единицу товара; в виде разницы

между оптовой ценой промышленности и оптовой ценой предприятия

на продукцию и др.). Отчисления от прибыли выступали как конеч-

ный результат распределения прибыли на плановые мероприятия

предприятия или организации; нераспределенный остаток прибыли

подлежал изъятию в бюджет в полном объеме. Первоначально взима-

ние налога с оборота и отчислений от прибыли осуществлялось на

основе плановой прибыли предприятия, а не по фактическому оборо-

ту, универсальные фиксированные размеры отчислений от прибыли

(для предприятий промышленности 81% и торговли 84%) не учи-

тывали специфики отдельных отраслей.

См.: Финансы в СССР: Учеб. для студентов финансово-экономических институ-

тов / Составлен бригадой работников МФЭИ в НКФ СССР под руководством и редак-

цией В.П. Дьяченко. Вып. II. С. 39.

"