Глава 5. Налоговая система и налоговые реформы 18921903 гг.

денег не был установлен, то цена помещения признавалась равной 1 ⁄₅

получаемого жалованья.

Квартирный налог уплачивался единовременно 15 апреля в мест-

ное казначейство или особые кассы, открываемые для этой цели. Если

налог не вносился в течение 10 дней после установленного срока, то

на сумму недоимки начислялась пеня в размере 1% в месяц.

От уплаты квартирного налога освобождались: духовенство хрис-

тианских исповеданий, иностранные дипломатические агенты (если

аналогичная льгота предоставлялась для русских в соответствующем

иностранном государстве). Квартирный налог не исчислялся с поме-

щений, занятых правительственными учреждениями, учеными, учеб-

ными и торгово-промышленными заведениями, с других помещений,

не служащих исключительно для жилья; с дворцов и зданий, занимае-

мых членами императорского дома; с архиерейских и монастырских

домов; с пансионов и «квартир общежития воспитанников учебных

заведений»; с приютов, с богаделен и иных благотворительных заведе-

ний; с казарм (за исключением офицерских квартир); с жилищ рабо-

чих при фабриках и заводах (за исключением квартир высших служа-

щих); с постоялых дворов и ночлежных приютов; со всех помещений,

наемная цена которых была ниже установленных размеров. Кроме

того, были установлены дополнительные льготы для отдельных кате-

горий чиновников и офицеров.

Первоначально предполагалось установить льготы по уплате

квартирного налога для многосемейных плательщиков, однако это

не было осуществлено. Губернскому или областному присутствию

по квартирному налогу было предоставлено право только по хода-

тайству плательщика, обремененного большим семейством или нахо-

дящегося в затруднительном положении вследствие тяжелой болез-

ни, потери имущества или заработка и т.п., разрешать отсрочку или

рассрочку уплаты налога на любую сумму без начисления пени на

срок не более года, а также «сложение налога» (освобождение от на-

лога) на сумму не свыше 50 руб. Отсрочка или рассрочка платежа

на более продолжительный срок и сложение налога на большую

сумму могли быть «допускаемы не иначе, как с разрешения Минис-

терства финансов».

Заведование квартирным налогом возлагалось на местную Казен-

ную палату и губернское присутствие по квартирному налогу. В со-

став присутствия входили: управляющий палатой, городской голова

губернского города и два члена, избираемых на три года городской

Думой губернского города.

Поступления по квартирному налогу составляли около 4,6 млн

руб.

5.2. Прямые налоги

#

В 1898 г. была реформирована система взимания промыслового на-

лога. Для целей налогообложения вся территория России подразделя-

лась по местностям на 4 класса, торговые предприятия на 5 разря-

дов, промышленные на 8; вводилось обложение личных промысло-

вых занятий. Торговые предприятия относились к различным разря-

дам в зависимости от вида деятельности, размера основного капитала,

оборота, арендной платы за помещение или суммы подряда; промыш-

ленные предприятия главным образом от числа рабочих. В соответ-

ствии с Положением о государственном промысловом налоге 1898 г.

промысловые свидетельства должны были «выбираться» (выкупать-

ся) на каждое промышленное предприятие, торговое заведение, паро-

ход. Свидетельство могло быть выбрано как физическим, так и юри-

дическим лицом, что обеспечивало равные условия налогообложения

для различных форм организации предприятий. Поступления по про-

мысловому налогу достигли максимального уровня в 1900 г., составив

69,8 млн руб. по сравнению с 48,2 млн руб. в 1898 г. Налог просущест-

вовал вплоть до революции 1917 г.

Акционерные общества платили дополнительный промысловый

налог в форме налога с капитала и процентного сбора с прибыли.

Налог с капитала взимался по ставке 0,15%. С капитала менее 100 руб.

он не взимался. Процентный сбор с прибыли устанавливался пропор-

ционально чистой прибыли (о государственном промысловом налоге

более подробно см. гл. 6. Гильдейский сбор и промысловый налог).

Прочие прямые налоги либо оставались в прежних размерах, либо

понижались. В частности, уменьшению подвергся государственный

поземельный налог, взимавшийся со всех земель, облагаемых на осно-

вании Устава о земских повинностях 1851 г. местными сборами,

кроме земель казенных. Общая сумма налога с каждой губернии и

области определялась умножением общего числа десятин подлежав-

шей обложению земли на средний по губернии или области оклад на-

лога с десятины «удобной» земли и леса, утверждаемый в законода-

тельном порядке. Величина этих окладов колебалась от¹⁄₄до 17 коп. с

десятины. Губернское земское собрание распределяло причитающую-

ся на губернию сумму поземельного налога между уездами, соответст-

венно ценности или доходности земель каждого из них, а уездные зем-

ские управы распределяли его между отдельными владельцами на тех

же основаниях, как и остальные земские сборы.

На основании Всемилостивейшего манифеста 14 мая 1896 г. сред-

ние погубернские оклады налога были уменьшены на 10 лет наполо-

вину, а по тем губерниям, где половинный оклад превышал 5 коп. на

десятину, до этого последнего предела. Соответствующая льгота

была предоставлена и плательщикам поземельных налогов в Царстве

$