Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.

монополия); 3) государство устанавливает налог, взимаемый при вы-

возе соли из мест ее добычи (соляной акциз). В России система полу-

чения дохода с соли много раз менялась: то устанавливалась регалия,

то вводился налог, то соляная промышленность отдавалась на откуп.

При Алексее Михайловиче с соли взимался налог по 2 гривны с

пуда соли. При Петре I первоначально облагался «5-й пуд натурой по

гривне с рубля при продаже», но в 1705 г. соль становится предметом

казенной монополии. В 1727 г. казенная монополия упраздняется, но

оставлено ограничение продажных цен. В 1731 г. восстанавливается

регалия и казенная продажа. В 1748 г. по всему государству была уста-

новлена одна цена, что оказалось неудобным, и в 1762 г. была учреж-

дена комиссия для рассмотрения вопроса о допущении вольной про-

дажи, но результат ее работ остался неизвестным. В 1781 г. был издан

Соляной устав, на основании которого учреждены запасы при источ-

никах и определены места оптовой и розничной продажи.

С начала XIX в. вольная продажа соли без ограничения цен посте-

пенно восстанавливается и делается повсеместной. С 1812 г. устанавли-

вается пошлина (акциз) в размере 40 коп. с пуда. Эта пошлина взималась

как с государственных промыслов, так и с промыслов частных лиц, кото-

рым было дозволено открывать их и продавать соль по вольной цене.

В 1818 г. был издан Устав о соли, основные положения которого

сохранялись до 1881 г. В нем различались: а) источники на казенной

земле, состоявшие в казенном заведовании; б) источники на казенной

земле в частном содержании, содержатели которых были обязаны

доставлять соль в казенные склады (магазины) по казенной цене и

могли продавать только излишек, не требуемый казной, по вольной

цене со взносом акциза, и в) на частных землях в частном содержа-

нии. В 1826 г. этот Устав был дополнен, а в 1862 г. введена однообраз-

ная система акциза с прекращением казенных добычи и продажи. Ка-

зенные соляные источники было решено передавать в частные руки,

при этом устанавливался акциз в 30 коп. с пуда. От акциза освобожда-

лась соль, не годная в пищу. Эта система просуществовала до 1882 г.

В 1871 г. были установлены правила для частной соляной про-

мышленности в Сибири, где окончательно прекращается казенная

разработка с 1873 г. В 1871 г. вводится частная соляная промышлен-

ность в Царстве Польском. В 1874 г. соляной откуп в Закавказском

крае заменяется акцизом.

Соляной акциз был неодинаков для разных местностей страны: он

колебался в пределах от 8 до 30 коп. на пуд и тем самым уравновеши-

вал различную стоимость добычи соли в разных местностях России.

Это было своего рода покровительственной политикой в отношении

некоторых районов добычи.

7.3. Таможенные пошлины и сборы

$

Вследствие многочисленных ходатайств, поступивших в 1879 и

1880 гг. (в том числе ходатайство купечества с Нижегородской ярмар-

ки), акциз на соль был отменен Высочайшим указом 23 ноября 1880 г.

Взимание акциза было прекращено с 1 января 1881 г. Казенные источ-

ники было решено не отчуждать, а их заведование было передано из

Министерства финансов в Горный департамент Министерства госу-

дарственных имуществ.

Отмена налога способствовала росту добычи соли, в пятилетие,

предшествующее отмене (18761880), было добыто соли 54 млн

пудов, а в пятилетие, последующее за отменой, 78,3 млн пудов. Цена

на соль также значительно понизилась: прежде соль продавалась по

59 коп. 1 руб. за пуд, после отмены по 2040 коп. С уничтожени-

ем налога на соль некоторые солеварни должны были прекратить до-

бычу соли. В 1892 г. Министерством финансов был поднят вопрос о

восстановлении налога на соль, но эта попытка осталась без результа-

тов.

7.3. Таможенные пошлины и сборы

Пост7.3. Таможупления^енныеот^пошт^ла^инымож^иенн^сборыых пошлин и сборов были одной из круп-

нейших статей государственных доходов. В 1750 г. таможенных дохо-

дов получалось до 1,2 млн руб., в начале царствования Екатерины II

2,9 млн руб., а в конце около 7,5 млн руб. В 1802 г. таможенных

пошлин было собрано 8,8 млн руб. ассигнациями, в 1822 г. 40 млн

руб. ассигнациями. С 1822 г. поступление таможенных пошлин посто-

янно возрастало и в 1852 г. достигло 29,5 млн руб. серебром. С сокра-

щением импорта во время Крымской войны уменьшилось и поступле-

ние таможенных пошлин (в 1855 г. оно сократилось до 16 млн руб.),

но после заключения мира стало снова увеличиваться и достигло в

1860 г. 32,7 млн руб., в 1870 г. 43,5 млн руб., в 1880 г. 105,0 млн

руб., в 1890 г. 126,1 млн руб., в 1898 г. 224,0 млн руб., что состав-

ляло около 14,5% всей суммы государственных доходов.

Таможенные (по старинному таможныя, от татарского слова

тамга печать) пошлины относятся к косвенным налогам и представ-

ляют собой сбор с товаров, взыскание которого связано с перемещени-

ем товара через какую-либо линию через государственный рубеж,

через границу области, через городскую черту и т.п. В зависимости от

того, производится ли взимание этого сбора при перевозке товара

через внешнюю границу или при перемещении его внутри государст-

ва, таможенные пошлины разделяются на внешние и внутренние.

Внутренние таможенные пошлины имели характер вознагражде-

ния за пользование мостами, переправами, торговыми площадями и

$