Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.

колоссальный государственный долг, а также эмиссию бумажных

денег. Первая мировая война 19141918 гг. обошлась царской России

в 50 млрд руб.

В период войны Государственная дума была полностью отстране-

на от рассмотрения и утверждения бюджета, была ликвидирована

гласность бюджета, что усилило бесконтрольность и произвол в рас-

ходовании бюджетных средств.

8.5. Налоговые мероприятия Временного правительства

вертой) под председательством октябриста М.В. Родзянко был сфор-

мирован Временный комитет Государственной думы (существовал по

6 (19) октября 1917 г.). 1 (14) марта Временный комитет принял на

себя управление государством и по договоренности с руководством

Петроградского совета создал Временное правительство централь-

ный орган власти со 2 марта по 25 октября (15 марта 7 ноября)

1917 г. Четыре состава Временного правительства пытались стабили-

зировать экономическую и политическую ситуацию в стране.

В сфере налогообложения основными мероприятиями, разрабо-

танными Временным правительством, были: повышение ставок подо-

ходного налога, пересмотр системы временного налога на прирост при-

былей и установление единовременного налога.

Постановлением Временного правительства от 12 июня 1917 г.

«О повышении окладов государственного подоходного налога» вводи-

лось 89 разрядов подоходного налога. Из обложения исключались до-

ходы, не превышающие 1 тыс. руб. Минимальная ставка 1% устанав-

ливалась для облагаемых доходов, не превышавших 1 тыс. руб., а

доход, превышавший 400 тыс. руб., облагался в размере 120 тыс. руб. с

прибавлением к этой сумме по 3050 руб. на каждые полные 10 000 руб.

сверх 400 тыс. руб.

Плательщики, не дожидаясь получения окладных листов, обязаны

были внести не позже 1 августа 1917 г. в территориальные казначейст-

ва или специальные кассы половину суммы подоходного налога, при-

читавшегося с дохода, показанного в их заявлениях. По получении же

См.: Финансово-кредитный словарь / Под. ред. В.Ф. Гарбузова. М.: Финансы и

статистика, 1984. Т. I. С. 309.

Председатель первого и второго составов (первый состав со 2 (15) марта до 6 (19)

мая; второй до 24 июля (6 августа) кадет Г.Е. Львов, третьего и четвертого (третий

состав до 1 (14) сентября; четвертый до 25 сентября (2 октября) эсер А.Ф. Керен-

ский. Временное правительство свергнуто Октябрьской революцией.

8.5. Налоговые мероприятия Временного правительства

'!

окладного листа им предписывалось довнести недоплаченную сумму

налога не позже 2 октября 1917 г. Плательщики, не подавшие заявле-

ний, должны были внести суммы подоходного налога единовременно

и полностью не позже 2 октября 1917 г.

Постановлением Временного правительства от 12 июня 1917 г.

были внесены изменения в систему взимания налога на прирост при-

былей. Облагаемый доход исчислялся как разница между фактичес-

кой прибылью и прибылью, равной 6% на основной капитал (вместо

установленных прежде 8%).

Налог на прирост прибылей и вознаграждения должен был взи-

маться в следующих размерах:

1) с предприятий, не обязанных публично отчитываться о резуль-

татах своей финансово-хозяйственной деятельности, лиц высшей ад-

министрации акционерных предприятий, индивидуальных предпри-

нимателей, а также разного рода посредников: с суммы прироста при-

были или вознаграждения до 1000 руб. включительно 30%; свыше

10 и 15 тыс. руб. 41; свыше 100 тыс. руб. 60%;

2) с предприятий, обязанных публично отчитываться о результа-

тах своей финансово-хозяйственной деятельности: при отношении

прибыли к основному капиталу в размере 6% ставка налога составля-

ла 40% суммы прироста прибыли; 9,5% прибыли по отношению к сто-

имости основного капитала предполагали получение 50% суммы при-

роста прибыли; ставка налога из расчета 60% прироста прибыли уста-

навливалась при достижении 13%-ной прибыли от стоимости основ-

ного капитала; наконец, при отношении прибыли к основному

капиталу от 20% и выше ставка налога с прироста прибыли устанавли-

валась в размере 80% (предельный размер налоговых обязательств от-

четных предприятий устанавливался в размере 90% прибыли текуще-

го года).

За непредставление в установленный срок без уважительных при-

чин заявлений, а также за утаивание требуемых сведений плательщи-

ки подвергались штрафу в размере, не превышавшем 500 руб. За сооб-

щение заведомо ложных сведений с целью уклонения от уплаты нало-

га или уменьшения его размера устанавливался штраф в размере от

двукратного до десятикратного размера суммы недоимки. При неуп-

лате штрафа в месячный срок плательщик мог быть привлечен к уго-

ловной ответственности.

12 июня 1917 г. принимается постановление Временного прави-

тельства «Об установлении единовременного налога». Плательщика-

ми единовременного налога являлись привлеченные в 1917 г. к платежу

государственного подоходного налога лица, компании, предприятия,

товарищества, артели и общественные организации, если обложенный

'"