2.2. Подушная и оброчная подати

#

Главным организационным мероприятием для введения подуш-

ной подати была начавшаяся в 1718 г. и проводившаяся в несколько

этапов до 1724 г. перепись населения.

В 17161718 гг. начинает проводиться вторая, так называемая

Ландратская, перепись населения. Основной целью этой переписи

становится установление точного количества тяглого населения. Пер-

вые результаты этой переписи, так же как и анализ данных переписи

1710 г., позволяли выявить, что не существует прямой, а тем более

пропорциональной зависимости между увеличением численности на-

селения и увеличением количества дворов субъектов обложения

подворным налогом.

В 1719 г. в соответствии с Указом Правительствующего Сената

от 22 января 1719 г. проводится поголовная перепись крестьян, бо-

былей, задворных и деловых людей, всех владельцев и однодворцев.

Петр I, рассматривая перепись как «главное дело», привлек к учас-

тию в переписи гвардейские полки. В 1721 г. в качестве меры от-

ветственности за искажение данных переписи была установлена

смертная казнь с конфискацией имущества. Смертная казнь была

предусмотрена для приказчиков и старост за «утайку душ». При за-

нижении данных помещиками у них могло забираться двойное ко-

личество крестьян по сравнению с утаенным (сокрытым) количест-

вом. Несмотря на жесткие меры ответственности и постоянные по-

нукания, обобщенные данные переписи от губернаторов о количест-

ве тяглого населения начали поступать в Санкт-Петербург лишь к

весне 1721 г.

Анализ уже первых данных переписи позволил выявить значи-

тельное сокрытие численности главным образом крестьянского насе-

ления (утайка душ). В 1722 г. проводится ревизия (пересмотр), позво-

лившая выявить дополнительно около 452 тыс. душ. По предвари-

тельным оценкам, количество плательщиков должно было составить

около 5 млн душ. С 1722 г. в Российской империи переписи податного

населения получают название «ревизий», а реестры податного населе-

ния получают название «ревизских сказок».

В 1724 г. проверка «сказок» была окончена. По уточненным дан-

ным, численность податного населения (крестьян и посадских людей

мужского пола) составила 5 570 458 человек по сравнению с 2 874 685 че-

ловек в 1710 г. Общая численность населения Российской империи

составляла 15 500 тыс. человек .

См.: Буланже М. Податная политика Петра Великого // Налоговый вестник.

1997. № 11. С. 64.

#

Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

Подушная подать была введена в 1724 г. с окончанием переписи.

Подворное налогообложение сохранялось для населения Украины и

определен следующим образом: расходы на содержание армии 4 млн

руб. (содержание одного драгуна составляло 40 руб. 50 коп., а солдата

пехотного полка 28 руб. 52 коп. в год) возложили на крестьян

получилось 80 коп. с души в год (в 1725 г. подушный налог был уста-

новлен в размере 74 коп. с крестьянской души; в 1727 г. размер был

уменьшен до 70 коп.). На государственных крестьян, не плативших

оброка помещикам, возлагался дополнительный сбор в размере

40 коп. Содержание флота было возложено на посадское население,

при этом обязанность по уплате подати с посадской души была уста-

новлена в размере 1 руб. 20 коп. (в 1725 г. размер подати был снижен

до 1 руб. 14 коп.) .

Параллельно с подушной податью возникает такой новый вид

налогообложения, как оброчный сбор (данный вид налогообложения

получил название «оброчной подати» в 1810 г.). Оброчный сбор

вводится в 1723 г. в качестве добавочного подушного сбора с одно-

дворцев. Однодворцами в Российской империи являлась категория

государственных крестьян (в основном бывшие служилые люди «по

прибору»). Оброчный сбор имел целью уравнять платежи одно-

дворцев с платежами дворцовых и вотчинниковых крестьян, пла-

тивших кроме подушной подати еще оброк своим владельцам.

Дворцовыми крестьянами в Русском государстве XIIXVIII вв. на-

зывались феодально зависимые крестьяне, жившие на землях вели-

ких князей и царей и несшие в их пользу феодальные повинности.

Закрепощены вместе со всеми крестьянами. С 1797 г. удельные

крестьяне.

Оклад оброчного сбора был установлен в размере четырех гривен с

души независимо от количества и качества земельных угодий. Перво-

начально поступления от оброчного сбора предназначались на содер-

жание гусарских полков. Впоследствии размеры окладов увеличива-

Введение подушной подати и оброчного сбора позволило увели-

чить поступления по прямым налогам, по отдельным оценкам, в 2

2,5 раза. Реформа податного обложения наряду с увеличением на-

логового бремени населения способствовала увеличению размеров

обрабатываемых земель, росту числа крестьянских и посадских дво-

См.: Павленко Н.И. Петр Великий. М.:Мысль, 1994. С. 487; Буланже М. Податная

политика Петра Великого // Налоговый вестник. 1997. № 11. С. 6465.