Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.

Условия обложения подоходным налогом

для отдельных категорийплательщиков

Таблица 7

Группы плательщиков

Рабочие и служащие

Литераторы, художники

и т.п.

Кустари без наемных рабо-

чих

Домовладельцы и т.п.

Кустари с 12 наемными

рабочими

Нетрудовое население

Необлагаемый минимум

годов. дохода (в завис.

от местности), руб.

9001200

9001200

500800

500800

500800

500800

Процент изъятия дохода при

сумме годового дохода, руб.

1000 3000 6000 12 000

0,75 1,81 3,44 3,50

0,90 1,93 3,58 11,46

2,50 5,86 11,11 21,05

3,75 8,80 16,65 31,57

4,00 9,83 18,42 35,58

4,80 12,33 23,25 40,79

Кроме различия в тяжести обложения, советское законодательство

устанавливало для нетрудового населения (в законе «плательщики подоходного

налога по расписанию 3)») ряд ограничений политического и социально-бытового

характера: лишение избирательных прав, взимание повышенной квартплаты и др.

И с т о ч н и к: Фотиев П.А. Реконструкция системы налоговых и неналоговых

изъятий (налоговая реформа 1930и 1931 гг.) / Под ред. К.К. Аболина. М.: Госфиниздат,

1932. С. 22.

Законами 31 мая 1931 г. и 27 октября 1932 г. был установлен осо-

быйпорядок для не применяющих наемного труда некооперирован-

ных кустарей. Их доход стал определяться не в размере действитель-

ного заработка за определенныйпериод, а по твердым нормам доход-

ности, утверждаемым краевыми и областными финансовыми органа-

ми для отдельных видов промыслов на год вперед (фактически

система единого налога на вмененныйдоход для определенных видов

деятельности).

Плательщики налога, кроме рабочих, служащих и кустарей, вноси-

ли в течение года авансы в счет налога, исчисляемые по доходам про-

шлого года, а по окончании года производился перерасчет.

Налог на сверхприбыль имел весьма малое и постоянно снижаю-

щееся фискальное значение: поступления по нему в бюджете 1931 г.

составили 18 млн руб., а в бюджете 1933 г. всего 6 млн руб. Как отме-

чалось специалистами по налогообложению того периода, «большая

сложность этого налога (в частности, необходимость определения для

отдельных частных предприятий какой-то «нормальной» прибыли)

11.3. Налогообложение частного сектора

!%

приводила к тому, что при практическом проведении налог взимался,

как правило, в предельном дозволенном по закону размере, т.е. в раз-

мере 50% подоходного налога. По этойпричине, а также потому, что

количество плательщиков налога в связи с резким сокращением част-

нойторговли в начале 1930-х гг. сократилось до минимума, предлага-

лась отмена налога на сверхприбыль как самостоятельного платежа и

объединение его с подоходным налогом . Налог был отменен поста-

новлением ЦИК и СНК СССР от 17 мая 1934 г. (о налоге на сверх-

прибыль см. также 10.2. Прямые налоги).

В условиях сплошнойколлективизации сельскохозяйственный

налог был фактически преобразован в четыре налога: с колхозов, с

колхозников, с единоличных трудовых крестьянских хозяйств, с ку-

лацких хозяйств. В связи с тем что в 1936 г. сельскохозяйственный

налог с колхозов был заменен подоходным налогом с колхозов, а сов-

хозы стали платить отчисления от прибыли, сельскохозяйственный

налог превращается в налог с населения, занимающегося сельским хо-

зяйством.

В 1933 г. от обложения сельхозналогом была освобождена заработ-

ная плата рабочих и служащих, связанных с сельским хозяйством в

связи с тем, что зарплата облагалась подоходным налогом.

С 1930 г. сельскохозяйственный налог перестает взиматься с дохо-

дов колхозников, получаемых по трудодням. С 1936 г. колхозники

должны были уплачивать налог только с доходов от необобществлен-

ного хозяйства, причем по ставкам значительно ниже, чем аналогич-

ные ставки для обложения единоличных хозяйств. В течение 1933

1939 гг. налог с хозяйств колхозников исчислялся по твердым ставкам

с гектара посевов и насаждений.

Сельскохозяйственный налог рассматривался государством в ка-

честве одного из рычагов проведения коллективизации. В 1931 г.

налог с колхозов взимался по сумме их валового дохода по пони-

женнойи пропорциональнойставке, кроме того, был установлен ряд

льгот хозяйствам колхозников. Подлежащий обложению доход кол-

хозов исчислялся на основании их отчетности. Был предусмотрен

ряд льгот производственного характера, из которых особенно важ-

ными были: полное освобождение от обложения дохода от прироста

посева в 1931 г. в сравнении с 1930 г., освобождение или льготное

обложение технических культур, огородов, садов, виноградников,

См.: Финансы СССР: Учеб. для студентов финансово-экономических институ-

тов / Составлен бригадой работников МФЭИ в НКФ СССР под руководством и редак-

цией В.П. Дьяченко. Вып. II. С. 5253.

!&