2.1. Налоговые реформы Петра I

"#

тов). Гербовая (актовая) бумага специальная бумага, предназначен-

ная для написания актов и документов (векселей, договоров, актов о

продаже имущества и др.), представляющая собой один из видов гер-

бового знака.

Гербовая бумага или «бумага под орлом» (клейменая или орленая)

была сначала трех видов: 1) под большим орлом для крайностей;

2) под гербом величиной против золотого для крепостей на сумму

ниже 50 руб. и для челобитных мировых и 3) за печатью в половину

золотого для челобитных и выписок в приказах.

Крепости, «писаные не за вышеозначенными клеймами», объявля-

лись недействительными, а с тех, у кого такие крепости окажутся, «ве-

лено было взимать пошлину вдвое».

Печатание и продажа гербовой бумаги поручены были Оружейной

палате, в которой бумага клеймилась таким образом, что на листе на-

ходились два клейма, по одному на каждом столбце (т.е. полулисте), с

означением слов в большом гербе 10 коп., в среднем 1 коп. (копе-

ечные клейма были двух образцов: с драконом под гербом и без драко-

на), в меньшем 1 деньга.

С 1702 г. гербовая бумага получает наименования двухрублевой,

рублевой, четырехгривенной, четырехкопеечной и двухкопеечной, и в

этих размерах цены оставались до 1763 г., когда были увеличены в два

раза. В 1720 г. гербовый сбор доставил казне около 20 тыс. руб.

В 1700 г. вводится пробирная пошлина, представляющая собой

сбор, взимавшийся государственными органами пробирного надзора.

Размер пошлины зависел от веса золотых и серебряных изделий, а

также искусства ремесла.

В 1699 г. установлена пошлина на бороды. В 1705 г. с лиц, отка-

завшихся брить бороды, взималось: с гостей и гостиной сотни пер-

вой статьи по 100 руб., с царедворцев, служилых людей, с гостей

и гостиной сотни средней и меньшей статьи, а также с торговых и

посадских людей по 60 руб., с боярских людей, ямщиков, церков-

ных причетников и всяких чинов московских жителей по 30 руб.

ежегодно. Была установлена особая система взимания пошлины с

крестьян с них взималось по 2 деньги с бороды при въезде в

город и выезде из него. Жители Сибири были освобождены от дан-

ного вида обложения.

В 1724 г. был принят общий таможенный тариф, имевший про-

текционистскую направленность.

См.: Энциклопедический словарь. Репринтное воспроизведение издания

Ф.А. Брокгауз И.А. Ефрон 18901907. Полутом 15. С. 457459.

"$

Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

До Петра I сбор налогов осуществлялся рядом финансовых прика-

зов. До 1717 г. приказная система сохраняется, но подвергается суще-

ственному реформированию: создаются новые приказы, изменяются

сферы деятельности старых приказов.

Указом Петра I от 30 января 1699 г. в Москве учреждается Бур-

мистерская палата (в конце 1699 г. переименованная в Ратушу)

центральное административно-финансовое и судебное учреждение,

осуществлявшее общий контроль за земскими избами (выборными

органами земского самоуправления), ведавшая раскладкой и сбором

податей и повинностей с населения Москвы и посадов, в ее ведении

находились также торговые и гражданские дела. Во главе Бурмистер-

ской палаты стоял бурмистр. Бурмистерская палата (Ратуша) избира-

лась из торговых людей и соблюдала интересы нарождавшегося клас-

са купечества, который привлекался Петром I к развитию отечествен-

ной промышленности. В связи с образованием губерний (в 1708 г.) с

1711 г. Ратуша перестала существовать как центральное учреждение и

сохранила свое значение лишь для Москвы с ограниченной компетен-

цией.

Существенные изменения в системе сбора налогов начинают про-

исходить с изменением административно-территориального деления

России и создания должности губернаторов, на которых возлагаются

функции по контролю за сбором налогов. 18 декабря 1706 г. издается

Указ «Об учреждении губерний с предписанием начальникам, в тех

губерниях о денежных сборах и всяких делах присматриваться, и для

подношения Ему, Великому государю, в тех губерниях готовым

быть...» В 1710 и 1711 гг. Петр I созывает съезды губернаторов, воевод

и бургомистров, на которых разрабатываются основы нового финан-

сового устройства страны по губерниям.

Основной задачей нового административного деления становится

распределение содержания армейских полков по губерниям. Для

этого учреждается система кригс-комиссаров, возглавлявшаяся сена-

тором генерал-пленипотенциал-кригс-комиссаром князем Яковом

Долгоруковым. Ему подчинялся обер-штор-кригс-комиссар Лука Чи-

риков, которому отчитывались в своих действиях обер-кригс-комис-

сары. Обер-кригс-комиссарам подчинялись губернские комиссары,

назначаемые в каждый полк. Полковые командиры обязывались отчи-

тываться по хозяйственной части губернским комиссарам . На губер-

нии возлагалась обязанность по обеспечению денежного и провиант-

См.: Буланже М. Податная политика Петра Великого // Налоговый вестник.

1997. № 11. С. 63.