Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.

и областными исполкомами, причем последним было предоставлено

право для местностейс особенно большими денежными доходами

увеличивать эти ставки, но не выше чем в полтора раза по сравнению

с установленными в законе.

Сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства

взимался в СССР с физических лиц в 19311942 гг. Первоначально

он был установлен как единовременныйсбор на культурно-бытовое,

хозяйственное, а с 1932 г. и на жилищное строительство в городах и

сельских местностях. Система сбора на 1933 г. была установлена зако-

ном 29 января 1933 г. С 1934 г. этот сбор приобрел характер постоян-

ного платежа и, по существу, стал дополнением к подоходному обло-

жению населения. Принцип построения, порядок взимания и диффе-

ренциация ставок культжилсбора по категориям плательщиков были

теми же, что при обложении населения подоходным налогом. С рабо-

чих и служащих сбор взимался ежемесячно по месту основнойработы

в размере 0,753% месячного заработка в зависимости от его величи-

ны; для этойгруппы плательщиков устанавливался необлагаемыйми-

нимум заработнойплаты. С работающих по совместительству на двух

или нескольких предприятиях сбор исчислялся и уплачивался по

каждому месту работы отдельно без применения необлагаемого мини-

мума. Для подсобных хозяйств колхозников ставки устанавливались

райисполкомами. Для единоличных трудовых хозяйств, облагавших-

ся сельскохозяйственным налогом по прогрессивным ставкам, культ-

жилсбор составлял от 75 до 175%, для кулацких хозяйств 200% ок-

лада сельскохозяйственного налога. Суммы сбора поступали в доход

союзного бюджета и в определяемом общесоюзным законодательст-

вом размере в государственные бюджеты союзных республик (некото-

рым республикам передавалась вся сумма сбора). Часть средств сбора

в пределах доли, передаваемойв государственные бюджеты союзных

республик, направлялась в местные бюджеты в качестве одного из ис-

точников регулирования этих бюджетов.

От сельхозналога и от других взимавшихся «на базе сельхознало-

га» платежейкультжилсбор отличался тем, что к обложению им при-

влекались (по минимальнойставке 5 руб.) также и не имеющие не-

обобществленных доходов колхозники, которые никаких других нало-

гов не платили. Для прочих хозяйств закон устанавливал либо твер-

дые ставки сбора в размерах от 10 до 60 руб., либо ставки в процентах

к сельхозналогу от 75 до 200%, с правом краевых и областных ис-

полкомов дифференцировать по районам размеры сбора для платив-

ших сельхозналог хозяйств колхозников и трудящихся единолични-

ков (для кулацких хозяйств действовала повсеместно одна ставка

сбора 200% оклада сельхозналога).

11.3. Налогообложение частного сектора

"

В 1938 г. был введен государственный налог на лошадей единолич-

ных хозяйств, взимавшийся с граждан, имевших в единоличных хо-

зяйствах лошадей в возрасте от 3 лет и старше. Налог вводился с

целью «пресечения использования лошадей, находящихся в личной

собственности граждан, в целях спекуляции и наживы». Ставки нало-

га устанавливались дифференцированно по группам районов в от-

дельных республиках, краях и областях в зависимости от величины

дохода, получаемого от использования лошади. Уплачивался налог в

один срок 15 октября. Взимание этого налога было прекращено

только с 1 января 1972 г.

Самообложение населения представляло собойдополнительный

источник дохода местных бюджетов, основывалось на союзном зако-

нодательстве и рассматривалось как составная часть общейсистемы

налогообложения сельскохозяйственного населения. Доходы по само-

обложению населения зачислялись в местные (сельские) бюджеты.

Самообложение формально могло было быть введено только в поряд-

ке добровольного решения самих плательщиков. Оно вводилось по

постановлениям общих собранийграждан данного селения и имело

целью удовлетворение совершенно конкретных, определяемых при

самом его введении потребностейэтого селения (или нескольких

смежных селений). Назначение средств, собираемых по самообложе-

нию, ограничивалось особыми перечнями мероприятийкультурного и

хозяйственного значения, установленными законодательством союз-

ных республик, а в общесоюзном законе в 1932 г. содержалось катего-

рическое запрещение собирать и использовать средства от самообло-

жения на покрытие каких-либо расходов, не предусмотренных общи-

ми собраниями граждан в постановлениях о самообложении.

Размеры самообложения определялись общими собраниями граж-

дан в установленных законом пределах: для всех хозяйств колхозни-

ков и для освобожденных от сельхозналога или плативших его в твер-

дых ставках единоличников в твердых ставках от 5 до 20 руб.; для

хозяйств трудящихся единоличников, плативших сельхозналог в про-

грессивных ставках, в процентном отношении к их платежам по

сельхозналогу, в размере от 60 до 100% этих платежей; для кулацких

хозяйств в размере 200% оклада сельхозналога.

К участию в самообложении могли привлекаться также и прожи-

вающие в сельских местностях граждане, которые не имели сельского

хозяйства и не являлись плательщиками сельхозналога, при этом ра-

бочие, служащие и кооперированные кустари к самообложению не

привлекались. Некооперированные кустари участвовали в самообло-

жении по твердым, указанным в законе ставкам (от 7 до 80 руб.) в

зависимости от получаемого ими заработка, а нетрудовое население

"