Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

Например, у нас иной есть на завоеванных от Швеции, иной на бездо-

мных сарматах, яко лопаях, самоедах, остяках, и паки на подданных

руских домовных и пр.»1. Татищев призывал при изменении налого-

обложения учитывать характер деятельности населения в той или

иной губернии, чтобы более эффективно собирать налоги с податного

населения.

Российская империя представляла собой многонациональное го-

сударство с различными традициями, верованиями и экономически-

ми укладами. При осуществлении налоговой политики Татищев на-

стаивал на учете этих особенностей. В то время как крестьяне ев-

ропейских губерний платили подушную подать, народы Севера и

Сибири облагались ясаком. Татищев предлагает сохранить ясачное

обложение в отношении населения ряда провинций и предостерега-

ет власть от поспешности применения подушной подати. В отноше-

нии народов, населявших современную Башкирию, он писал: «о по-

ложении их в подушный оклад; сие ныне говорить весьма оставить,

но быть довольным сбором ясака и за женитьбы лошадей, которое

близ того придет; и впредь о подушном окладе скоро думать не на-

добно, но, когда Исетская провинция и крепости от Сибири к

Оренбургу устроятся и им с кайсаками коммуникация перережется,

тогда положить на них ясак такой, чтоб с поголовным мало раз-

нствовал»2.

Татищев отстаивал необходимость осуществлять регулярные

пересмотры окладов подушной подати с учетом изменений числен-

ности населения отдельных территорий и населенных пунктов и его

благосостояния. Являясь сторонником использования откупной сис-

темы для получения косвенных доходов, он подчеркивал важность

пересмотра условий деятельности откупщиков, в качестве примера

приводя шведскую систему пересмотра условий откупов через каж-

дые семь лет, ссылался на опыт римского императора Константина

Великого, установившего 15-летний порядок переосвидетельствова-

ния доходов3.

1 Торопицын И.В. Взгляды Татищева на налоговую политику Российского государ-

ства // Налоговый вестник. 2000. № 2. См. также: Татищев В.Н. Избранные произведе-

ния. С. 363.

2 Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Сочинения. Т. 20. Гл. 4.

С. 585586.

3 Более подробно см.: Торопицын И.В. Взгляды Татищева на налоговую политику

Российского государства // Налоговый вестник. 2000. № 2.

2.4. Изменения в налоговой системе в 17251750 гг.

2.4. Изменения в налоговой системе в 17251750 гг.

#'

ром она была создана при Петре I, за исключением отдельных измене-

ний.

При императрице Екатерине I (16841727, императрица с 1725) в

1727 г. было осуществлено снижение размера подушной подати на 23

коп. с ревизской души, установлена возможность получения рассро-

чек по уплате штрафов. Создается Комиссия о подати, рассматривав-

шая пути совершенствования системы взимания подушной подати. В

числе причин возникающих недоимок указываются сами размеры по-

душной подати и ее неравномерное распределение, бегство крестьян,

рекрутство, неурожай, падеж скота, различные злоупотребления мест-

ных чиновников.

В связи с переводом войск из сельской местности в города и поса-

ды происходят организационные изменения во взимании подушной

подати. Обязанность по сбору подушной подати возлагается на губер-

наторов.

Комиссия о подати продолжала свою деятельность при Петре II

(17151730, император с 1727) и была распущена в 1730 г., ее предло-

жения не были реализованы1.

В 1727 г. отменяется государственная монополия на табак и уста-

навливается пошлина (акциз) по 1 коп. с фунта.

При Анне Иоанновне (16931740, на престоле с 1730) издается

ряд указов об усилении борьбы с недоимщиками. В 1731 г. полки

были возвращены в уезды, и обязанность по сбору подушной подати

вновь передается армии. Рекрутская повинность заменяется для по-

датных классов повинностью денежною, а в рекруты нанимались охо-

чие люди на деньги, собранные с известного количества ревизских

душ.

Существенно реформируется система взимания горной подати.

3 марта 1739 г. был издан Берг-Регламент, сохранивший все основные

положения Берг-Привилегии, но заменивший 1 ⁄₃₂долю чистой при-

были двумя процентами с каждого готового сделанного металла или

минерала, «хотя бы промышленники от того прибыль получали или

не получали»2.

1 См.: Буланже М. Пороки подушной подати // Налоговый вестник. 1998. № 3.

С. 143146.

2 Энциклопедический словарь. Репринтное воспроизведение издания Ф.А. Брок-

гауз И.А. Ефрон 18901907. Полутом 17. С. 249251.

$