Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.

женного ведомства и обычно предназначались для выдачи добавочно-

го вознаграждения служащим.

В 18961899 гг. среднегодовые поступления по дополнительным

видам таможенных сборов составляли: 1) складочный сбор до

980 тыс. руб. в год, 2) канцелярский сбор около 600 тыс. руб., 3) сбор

за наложение на товары таможенных клейм до 315 тыс. руб., 4) сбор

за бандероли, наложенные на мелкие помещения (упаковки) с чаем,

до 450 тыс. руб., 5) сбор за командирование досмотрщиков по надоб-

ностям купечества 40 тыс. руб.

7.4. Организация таможенного контроля

Т7.4.ам^Оо^ргжанизенн^ацым^иякон^таможтр^еолемнного в^контроРосси^ляйской империи занималось три ве-

домства: Корпус пограничной стражи обеспечивал недопущение на

всех участках границы, за исключением разрешенных, перемещения в

ту или другую сторону каких бы то ни было предметов; Департамент

таможенных сборов Министерства финансов осуществлял таможен-

ное оформление и взимание таможенных пошлин и сборов; Минис-

терство внутренних дел (общая полиция) устанавливало особое на-

блюдение за внутренней торговлей с целью выявления нарушений та-

моженного законодательства.

Первым организатором пограничной стражи в России был боярин

Романов (родоначальник дома Романовых). Охрана рубежа первона-

чально была нацелена на предупреждение внезапных набегов со сторо-

ны соседних народностей, главным образом татар. С развитием между-

народной торговли основной задачей правительства по охране границы

становится регулирование в экономических и фискальных целях дви-

жения товаров. Другие цели, преследовавшиеся пограничной охраной,

постепенно отходят на второй план. Пограничная стража имела воен-

ную организацию и набиралась из новобранцев, отбывавших воинскую

повинность (только на некоторых участках границы в Средней Азии и

Сибири охрана рубежей осуществлялась вольнонаемными людьми, со-

стоящими в таможенном ведомстве). В 1901 г. численность погранич-

ной стражи составляла около 36 000 нижних чинов и 1080 офицеров.

Чины пограничной стражи при исполнении ими служебных обя-

занностей по охранению границы приравнивались к чинам военного

караула (Высочайше утвержденное мнение Государственного совета

22 декабря 1897 г.) и за нарушения своих обязанностей подвергались

ответственности по статьям воинского устава о наказаниях. За «спо-

собствование водворению из заграницы контрабандных товаров они

наказывались, как за кражу имущества, вверенного их охранению (ка-

торга от 4 до 8 лет)».

7.4. Организация таможенного контроля

$%

Руководство таможенными учреждениями осуществлялось Депар-

таментом таможенных сборов Министерства финансов, при котором

состояло: особое присутствие по применению тарифа к товарам (в его

состав входили чины учреждений по части промышленности и торгов-

ли и члены совета торговли и мануфактуры) и таможенные ревизоры,

которым поручались ревизии таможенных учреждений и расследова-

ния по контрабандным делам.

Все таможенные учреждения подразделялись на таможни 1-го,

2-го и 3-го классов, таможенные заставы, переходные пункты.

Таможни 1-го класса были расположены в важнейших портах и на

пересечении сухопутной границы железнодорожными путями и судо-

ходными реками, а также шоссейными дорогами, соединявшими зна-

чительные русские и заграничные торговые пункты. Эти учреждения

имели право пропуска любых иностранных товаров, не запрещенных

к ввозу. В этих таможнях на складах могли оставляться товары без

оплаты пошлиной в течение определенных сроков (трех лет в главных

складочных и одного года в первоклассных таможнях). Таможни 2-го

класса могли пропускать из-за границы все товары, кроме химических

продуктов, машин и предметов, подлежащих клеймению. Для этих та-

можен был установлен двухмесячный срок складки товаров до оплаты

пошлиной. Таможни 3-го класса пропускали те же товары, но срок

складки товаров до оплаты пошлиной был установлен в 1 месяц.

Таможенные заставы могли пропускать только беспошлинные за-

граничные товары и хлеб в муке. Через переходные пункты провоз това-

ров не был разрешен, допускался только переход границы местными жи-

телями с предметами, необходимыми в пути. Кроме того, в так называе-

мых абасадных имениях (т.е. в таких земельных участках, которые при

определении границ смежных государств были перерезаны «порубежной

линией»), учреждались пограничные рогатки, через которые пропуска-

лись владельцы этих имений и их рабочие со скотом, сельскими продук-

тами и т.п. Эти рогатки состояли в заведовании пограничной стражи.

Таможни представляли собой учреждения коллегиального харак-

тера. Управляющий таможней разрешал единоличными распоряже-

ниями вопросы дисциплинарного характера и состоял председателем

общего присутствия таможни, на рассмотрение которого вносились

важнейшие дела о применении тарифа, о наложении взысканий и

пр. В общем присутствии участвовали, кроме управляющего и его по-

мощника, члены таможни, а в случае недостатка их в составе тамож-

ни корабельные смотрители, пакгаузные надзиратели, казначеи

и т.п. Досмотр товаров производился членом таможни совместно с

одним из пакгаузных чиновников или экспертом. Сверх того, в состав

таможен входили секретари, переводчики и бухгалтеры.

$&