Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.

родное здравие и общественное призрение 27,1%, народное образо-

вание 13,4 (участие земских учреждений выражалось в 42% общей

суммы всех расходов на образование), на местное гражданское управ-

ление расходовалось 4%, на учреждение по крестьянским делам

4,1%, на мировых судей 1,6, на земское управление 7,5, на дорож-

ную повинность приходилось 6,7%, на повинности подводную, по-

стойную и этапную 9,5, нанепредвиденные надобности выделялось

2,6%, прочие расходы составляли 13,5%. К числу прочих расходов в

9 западных губерниях относились: расходы на содержание духовенст-

ва (православного исповедания и других крестьянских исповеданий),

на наем помещений для православных церквей и церковных причтов.

К данному разделу относились также расходы на содержание урядни-

ков по губерниям Северо-Западного края.

Доходы земских учреждений состояли из сборов (налогов) и неок-

ладных поступлений. Все источники доходов, кроме сборов, составля-

ли: в земских губерниях 11,4%, в неземских 15,7, в Сибири 6,8%.

Сведения 1887 г. о неокладных доходах по земским губерниям были

собраны комиссией о земском обложении. По данным комиссии, в

34 губерниях (кроме 19 уездов) при общей сумме доходов 44,4 млн

руб. (10,4 млн руб. губернских и 34,0 млн руб. уездных) хозяйствен-

ные доходы (неокладные) составляли (%):

Таблица 3

Губернии

Проценты с капиталов

земские Уезды Всего

43,1 10,1 25,3

С недвижимого имущества

С промышленныхпредприятий

Почтовые (земские почты и содержание казенных

станций)

Шоссейные и мостовые

Плата за лечение, врачебные советы, лекарства

Плата за учение

Судебные пошлины и сбор с частных поверенных

Пособия городские, сельские общинные и частных

лиц

Пени

Разные

Штрафные на устройство мест заключения

1,4

2,1

5,8

7,1

28,8

1,6

0,2

3,2

3,9

2,7

2,5

1,1

1,9

0,6

26,2

0,7

21,0

7,4

17,8

4,2

6,5

1,8

1,6

3,7

3,6

27,4

1,1

11,3

4,1

11,1

4,0

5,0

С о с т а в л е н о п о: Энциклопедический словарь. Репринтное воспроизведение

издания Ф.А. Брокгауз И.А. Ефрон 18901907. Полутом 24. С. 524.

8.2. Местные налоги и сборы

&

В неземских губерниях по сметам на 18901892 гг. из общей

суммы 6876 тыс. руб. было исчислено доходов: с недвижимого имуще-

ства 0,7 тыс. руб., шоссейного сбора 29 тыс. руб., пособия от казны

(по Архангельской губернии) составляли 31 тыс. руб., штрафные

суммы (на содержание мест заключения) 31,4 тыс. руб., поступле-

ния от судебных сборов и сбора с частных поверенных 339,3 тыс.

руб., всего 431,4 тыс. руб.

Следует отметить, что по современным методикам статью доходов

«судебные сборы и сбор с частных поверенных» следует относить к

числу налоговых доходов. Другими словами, в числе неокладных до-

ходов земств весьма значительную долю составляли доходы налогово-

го характера: в земских губерниях 11,3% из общей суммы неоклад-

ных доходов (а по уездам эта доля составляла 21,0%); в неземских

губерниях данная статья доходов составляла 78,7% общей суммы нео-

кладных доходов.

Основу земских доходов составляли подушный сбор, ограничен-

ный определенной нормой, добавочный к казенному сбор с торговых

документов, свидетельств и патентов (в специальной литературе

данный сбор мог носить названия: «сбор с торговых документов»,

«сбор с торговых и промышленных свидетельств», «сбор с торгующих

сословий»), и два сбора, взимавшиеся раскладочным способом, по-

земельный сбор (сбор с земель) и сбор со строений. Впоследствии был

введен сбор с трактирных заведений вне городских поселений.

Местный подушный сбор в первой половине XIX в. был основным

налоговым источником доходов губернских бюджетов. По сметам гу-

бернских повинностей в 18571859 гг. на долю подушного сбора при-

ходилось свыше половины окладных доходов губерний, а уже в 1860

1862 гг. 46,4%. Данный сбор взимался по раскладке с податных со-

словий, облагавшихся подушной и оброчной податями. Среднедуше-

вая раскладка в 18291833 гг. составляла 17 коп. с души, в

18601862 гг. 87,5 коп. с души.

Впоследствии сокращались как общая доля подушного сбора в до-

ходах местных бюджетов, так и сами размеры окладов на податную

душу. Одновременно со снижением местного подушного налогообло-

жения возрастало значение сбора на государственные земские повин-

ности (государственный сбор на земские повинности взимался с тор-

гующих предприятий, с душ и с земель), также взимавшегося на осно-

ве подушевой раскладки. Этот сбор взимался до 1877 г.

См.: Энциклопедический словарь. Репринтное воспроизведение издания

Ф.А. Брокгауз И.А. Ефрон 18901907. Полутом 24. С. 524.

&