Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
ныйналог на лошадейединоличных хозяйств. Кроме того, существо-
вала система самообложения населения и отдельные натуральные по-
винности. Население также являлось плательщиком различного рода
общегосударственных и местных пошлин и сборов (налог с наследств
и дарений, военныйналог, лицензионныйсбор). Существовали также
налоги, установленные республиканским законодательством: налог с
транспортных средств, налог со скота, регистрационныйсбор с вла-
дельцев собак и др. Эти налоги и сборы обычно взимались по внеш-
ним признакам количеству у плательщиков тех или иных объектов:
лошадей, автомобилей, велосипедов, лодок, быков, коров и другого
скота, собак.
Промысловый налог взимался с частных предприятийи промыслов.
Налог помимо фискальнойнагрузки (постепенно снижавшейся) ис-
пользовался для регулирования направления и форм торгово-про-
мышленнойдятельности путем применения к различным предпри-
ятиям и промыслам различного порядка обложения (в процентном
отношении к обороту и в твердых ставках) и различных по высоте
ставок. Промысловыйналог соответствовал налогу с оборота пред-
приятийобобществленного сектора, так как объектом обложения был
товарооборот. При этом существовал ряд различий. Если налог с обо-
рота охватывал только обороты по реализации товаров, то промысло-
выйналог помимо этого распространялся и на обороты по выполне-
нию работ и оказанию услуг промыслового характера. Налог с оборота
взимался однократно в одном звене, а промысловым налогом облагал-
ся товарооборот в каждом звене заготовительнойили производствен-
нойи товаропроизводящейсети. Если налог с оборота взимался во
всех случаях в определенном процентном отношении к облагаемому
обороту, то по промысловому налогу для ряда мелких предприятийи
промыслов были установлены твердые ставки, дифференцированные
по виду промыслов, размерам применения наемного труда и по мест-
ностям, и лишь для более крупных предприятийбыло установлено
обложение в процентном отношении к обороту в размере от 5% (для
добычи или производства сырья, топлива и стройматериалов) до 45%
(для производства крепких напитков, табачных изделий, парфюмерии
и т.д.) этого оборота.
Закон о промысловом налоге устанавливал обязательную реги-
страцию предприятийи промыслов до начала их деятельности (или
до начала окладного года), и за уклонение от этойрегистрации преду-
сматривались денежные штрафы. На штрафы приходилась значитель-
ная доля поступленийпо указанному налогу.
После принятия Закона о колхознойторговле 20 мая 1932 г. ле-
гальная частная торговля, на которую выдавались регистрационные
11.3. Налогообложение частного сектора
!#
удостоверения, ограничивалась продажейс рук, с земли, с лотков га-
лантереи, мелких железно-скобяных и щепных изделий, игрушек,
фруктов и т.п. Закон 22 августа 1932 г. обязал Объединенное государ-
ственное политическое управление (ОГПУ), органы прокуратуры и
местные органы власти «принять меры к искоренению спекуляции,
применяя к спекулянтам и перекупщикам заключение в концентраци-
онныйлагерь сроком от 5 до 10 лет без права применения амнистии».
Частная торговля, носившая характер нелегальнойспекуляции, пре-
вратилась из налогового правонарушения в уголовное преступление и
не могла являться предметом промыслового обложения. Фактически
субъектами обложения оставались только кустари и ремесленники, не
применявшие наемного труда.
К косвенным налогам относилось также обложение магазинов,
торгующих по повышенным ценам, различного рода сборы, доходы по
которым зачислялись в местные бюджеты.
Обложение доходов частного сектора как до налоговойреформы
1930 г., так и в результате ее проводилось главным образом в форме
подоходного налога с частных лиц и налога на сверхприбыль.
Подоходный налог с частных лиц являлся крупнейшим из плате-
жейчастного сектора в городе. Подоходныйналог с момента его вве-
дения в 1922/23 г. имел прогрессивную шкалу ставок, с однойсто-
роны, и дифференциацию этих ставок по классовому признаку с
другой. Основнойльготойпо налогу являлось полное освобождение
от обложения военнослужащих, лиц, награжденных орденами Союза,
героев труда, пенсионеров и пр. Из числа плательщиков, привлечен-
ных к налогу, наиболее льготныйпорядок обложения был установ-
лен для рабочих и служащих (и кооперированных кустарейи ремес-
ленников), которые платили налог месячными окладами по заработ-
ку за данныймесяц. Для этих категорийплательщиков были уста-
новлены наиболее низкие ставки налога и повышенныйразмер
необлагаемого минимума. С рабочих и служащих налог удерживался
у источника. Прочие плательщики подоходного налога разделялись
по социальному признаку (по характеру получаемых ими доходов)
на 5 групп: а) литераторы, художники и т.п.; б) кустари без наемных
рабочих, врачи; в) домовладельцы, лица свободных профессий
(кроме врачей); г) кустари с 12 наемными рабочими; д) нетрудо-
вое население торговцы, кустари с 3 и более наемными рабочими,
служители культов и т.п. Для этих групп населения были установ-
лены как различные размеры необлагаемого минимума доходов, так
и различные ставки, построенные по типу скользящейпрогрессив-
нойшкалы (см. табл. 7).
!$