Глава 4. Изменения налоговой системы в Российской империи с 1861 по 1892 г.

последовало повышение пошлины на чугун, были повышены пошли-

ны на вальцевое железо, сталь, машины. В 1884 г. была также уста-

новлена общая пошлина на уголь с дифференциальным обложением

угля, ввозимого через черноморские порты и западную сухопутную

границу.

В качестве заслуг Бунге как министра финансов нередко выделя-

ется его стремление к введению в Российской империи подоходного

налога. В докладе императору 1884 г. Бунге в категорической и опре-

деленной форме признал подоходный налог «наиболее целесообраз-

ным и справедливым способом обложения». Однако, опасаясь корен-

ной ломки хозяйственных отношений, он не решился сразу присту-

пить к введению подоходного налога и на первое время установил ряд

частных налогов, имевших значение мер, подготовлявших введение

единого подоходного налога.

К числу других изменений, осуществленных по инициативе Бунге,

относятся: регламентация фабричного труда (Закон 1 июня 1882 г.),

реформирование городских и частных банков (Правила 26 апреля

1883 г.), питейная реформа (1885).

Налоговая политика в России в последние годы императора Алек-

сандра III в значительной степени связана с именем И.А. Вышнеград-

ского1. В этот период, совпавший с усилением экономического роста в

стране, основное внимание уделяется внутренним косвенным налогам

(акцизам) и ввозным таможенным пошлинам. Система прямых нало-

гов в этот период оставалась практически неизменной. Увеличение

поступлений от прямых налогов происходило исключительно за счет

экономического роста.

В сфере косвенных налогов происходят следующие изменения:

вводится дополнительный раскладочный сбор с купеческих и негиль-

дейских предприятий (1889); увеличивается добавочный сбор с акци-

онерных обществ и товариществ на паях (1887); вводится обложение

1 Вышнеградский Иван Алексеевич (18301895) русский ученый и государст-

венный деятель. Окончил курс в Тверской духовной семинарии, затем физико-матема-

тический факультет Главного педагогического института в Петербурге (1851). Профес-

сор механики Петербургского технологического института (с 1862), с 1875 г. дирек-

тор этого института. Состоял членом правления Санкт-Петербургского общества водо-

проводов и некоторых железнодорожных компаний. Один из организаторов русских

промышленных выставок. В 1884 г. назначен членом Совета министров, министр народ-

ного просвещения, составил проект нормального промышленного образования и участ-

вовал в выработке университетского устава 1884 г. В 1886 г. член Государственного

совета по Департаменту государственной экономии, в 1887 г. управляющий Минис-

терством финансов вместо Н.Х. Бунге, в 1888 г. утвержден в должности министра

финансов. В 1892 г. Вышнеградский был уволен, согласно прошению, по болезни, от

должности.

4.2. Налоговая система России с 1881 по 1892 г.

акций железнодорожных предприятий, гарантированных в размере

5% и негарантированных в размере 3% (в 1887 г.).

Существенно изменяется система акцизов на алкогольные напит-

ки. Питейный акциз был повышен в 1887 г. с 9 до 9¹⁄₄коп. с градуса;

патентный сбор в некоторых губерниях увеличен, перекур, шедший в

пользу заводчиков, ограничен. В том же году был введен новый тариф

бандеролей на табачные изделия, с повышением на 2050%.

Ввиду сильного повышения цен на спирт заводчиками спирто-

очистительных заводов в 18871888 гг. проектировалось введение ка-

зенной продажи питей в Пермской губернии и в Западной Сибири.

Это было осуществлено лишь в Пермской губернии; в Сибири завод-

чики понизили цены, и введение казенной продажи питей было отло-

жено. С 1889 г. министру финансов предоставлено было право откры-

вать казенную продажу питей без разрешительных приговоров сель-

ских обществ. Наряду с усилением косвенного обложения в самых

разнообразных его видах устанавливались всевозможные льготы заво-

дчикам и фабрикантам. В качестве льготы для сахарозаводов в 1889 г.

было установлено три срока для взимания акциза. Свеклосахарное

производство заняло привилегированное положение; заводчики стали

получать поощрительную премию при вывозе сахара за границу. То

же поощрение имело место и по отношению к винокуренным заводчи-

кам; всем заводам было предоставлено безакцизное отчисление в раз-

мере 2% выкурки за первый миллион градусов, 1% за 13 млн, 1 ⁄₂%

за 312 млн; затем введено дополнительное отчисление в 4% за пер-

вые 1 ⁄₂миллиона.

В 1888 г. были введены два новых акциза нефтяной (40 коп. с

пуда всех осветительных масел и 30 коп. с пуда легких) и спичечный;

при экспорте указанные товары акцизами не облагались.

В 18901891 гг. вводятся дополнительный акциз (40 коп. с пуда)

на рафинированный сахар и особый дополнительный сбор за право

рафинировать сахар.

Реформированию подвергается система гербовых, судебных и про-

бирных пошлин: простой гербовый сбор повышен с 60 до 80 коп.; цена

актовой бумаги увеличена на 25%. В 1888 г. увеличен гербовый сбор с

процентных бумаг; действие Гербового устава распространено на то-

варные складские свидетельства (1889). Судебные пошлины получают

характер гербового сбора: при сумме свыше 25 руб. они должны были

уплачиваться наличными деньгами, до 25 руб. особыми гербовыми

марками (1890). В 1891 г. была повышена пробирная пошлина с золо-

тых изделий с 15 до 30 коп., с серебряных с 1 до 2 коп.

В 1890 г. был издан Закон о взимании пошлин с наследств, «от-

крывающихся после иностранных подданных»; установлен сбор в поль-