Глава 9. Налоги в Советской России 19171922 гг.

Декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Коми-

тета (ВЦИК) и СНК от 30 октября 1918 г. вводится единовременный

чрезвычайный десятимиллиардный революционный налог, дополняв-

ший собой систему регулярных прямых налогов. Налог был введен с

целью «изъять у паразитических и контрреволюционных элементов

денежные средства и обратить их на неотложные нужды революцион-

ного строительства и оборону страны». Этот налог взимался по рас-

кладочной системе: общая сумма налога раскладывалась по губерни-

ям, городам, уездам и волостям, а затем по плательщикам. Согласно

декрету эта раскладка должна была «производиться таким образом,

чтобы всей своей тяжестью налог пал бы на богатую часть городского

населения и богатых крестьян». Городская и деревенская беднота пол-

ностью освобождалась от уплаты налога, средние слои населения об-

лагались по невысоким ставкам. В сельской местности волостные Со-

веты определяли размер налога для отдельных хозяйств совместно с

комитетами бедноты против кулачества. Чрезвычайный налог дал

вместо десяти всего около 1,5 млрд руб.

Деятельность налоговых органов (финотделов) продолжалась и в

годы Гражданской войны. Например, по постановлению СНК от

26 ноября 1918 г. в виде вознаграждения за изобретение в области

артиллерии (сущность его заключалась в изыскании способов орудий-

ной стрельбы на дальние расстояния и в усилении начальной скорос-

ти движения снарядов) военному инженеру Е.А. Беркалову была вы-

плачена премия в размере 50 тыс. руб. Финотдел Пороховского район-

ного Совета депутатов Петрограда назначил взимание с этой суммы в

качестве чрезвычайного налога 40 тыс. руб. Изобретатель обратился к

председателю СНК В.И. Ленину с жалобой. По рассмотрении жалобы

В.И. Ленин направил в Пороховской районный Совет депутатов теле-

грамму следующего содержания:

«Разъясните вашему финотделу недопустимость взыскания чрез-

вычайного налога с полученной Беркаловым от Совета Народных Ко-

миссаров особой премии 50 000 рублей за выдающееся изобретение.

Декрет, освобождающий подобные премии от обложения, принят

Советом Народных Комиссаров и публикуется» .

Положение СНК «Об изобретениях» от 30 июня 1919 г. устанав-

ливало, что вознаграждения за изобретения не подлежат налогообло-

жению. Это положение Совнаркома было опубликовано 4 июля

См.: Финансы СССР: Учеб. для студентов финансово-экономических институ-

тов / Составлен бригадой работников МФЭИ в НКФ СССР под руководством и редак-

цией В.П. Дьяченко. Вып. II. М.: Государственное финансовое издательство, 1933. С. 34.

Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 51. С. 4.

9.1. Налоги периода «военного коммунизма»

''

1919 г. в газете «Известия». Таким образом, можно сказать, что мест-

ный финотдел правильно применил к изобретателю нормы действо-

вавшего законодательства. С другой стороны, данный факт свидетель-

ствует о стремлениях руководителя СНК усовершенствовать систему

налогообложения.

В 19181919 гг. неоднократно ставился вопрос об уменьшении

чрезвычайного революционного налога с крестьян среднего и ниже

среднего достатка. 9 апреля 1919 г. на заседании ВЦИК был принят

Декрет «О льготах крестьянам-середнякам в отношении взыскания

единовременного чрезвычайного революционного налога» (Декрет

опубликован в «Известиях ВЦИК» 10 апреля 1919 г.) .

Одним из основных источников доходов местных бюджетов был

разовый сбор за торговлю, первоначально установленный Положени-

ем о денежных средствах и расходах местных Советов от 3 декабря

1918 г. На основании принятых в 1919, 1921 и 1922 гг. декретов об

изменении перечня местных налогов и сборов местным Советам

предоставлялось право взимать в городских поселениях местный ра-

зовый сбор за подвижную торговлю с лиц, производящих не облагае-

мую промысловым налогом продажу товаров вразнос или вразвоз, а

также сбор за продажу скота на рынке.

После Октябрьской революции 1917 г. существенно повышаются

ставки акцизов на предметы массового потребления. Сборщиками ак-

цизов выступали собственники предприятий, производящих облагае-

мые товары или услуги, а его плательщиками потребители при оп-

лате товаров или услуг. В конце 1918 г. вместо ранее действовавших

акцизов вводятся прямые начисления к ценам товаров, однако их зна-

чение для бюджета резко снизилось в результате натурализации хо-

зяйства. Если в 1917 г. они обеспечили 17% всех доходов бюджета, то

в 1918 г. только 8,8%. В феврале 1920 г. взимание акцизов было

приостановлено.

Разновидностью обложения по обороту (косвенный налог) был

особый пятипроцентный сбор, введенный Декретом СНК РСФСР от

10 апреля 1918 г. Официально целью введения сбора объявлялось со-

действие всеобщему кооперированию населения. Сбор взимался с ко-

оперативных и частных торговых предприятий, а также отдельных

лиц (в соответствии с Декретом от 26 августа 1918 г.), снабжающих

население предметами личного потребления и домашнего обихода, в

размере 5% их оборота. Членам потребительской кооперации сумма

См.: Ленин В.И. О социалистических финансах. М.: Политиздат, 1971. С. 132

133, 231.