Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.

государственном гербовом сборе им облагались письменные обраще-

ния частных лиц, предприятий и организаций в правительственные

учреждения и письменные ответы последних, документы и бумаги,

оформляемые по гражданско-правовым сделкам. Размер сбора опре-

делялся по специальному табелю в твердых ставках (простой гербо-

вый сбор) или в процентах к сумме сделки (пропорциональный гербо-

вый сбор). От сбора освобождались государственные предприятия, не

платившие промысловый налог, партийные, комсомольские и профсо-

юзные, научные и культурно-просветительные организации, а также

лица, состоящие на социальном обеспечении. Сбор уплачивался гер-

бовыми знаками либо наличными деньгами в кассы банка или другого

учреждения, имевшие право принимать сбор. Доходы государственно-

го бюджета от взимания сбора были невелики.

Источником доходов различного рода фондов государственных и

общественных организаций были добровольные взносы (платежи) фи-

зических и юридических лиц (форма самообложения населения). Уп-

лата добровольных взносов в установленном законом порядке и при

соблюдении определенных ограничений могла приводить к уменьше-

нию налогооблагаемой базы по подоходным налогам. В СССР добро-

вольные взносы допускались только с разрешения правительства и

являлись формой участия населения денежными средствами в финан-

сировании затрат, производимых государственными и общественны-

ми организациями. В 20-х гг. проводились Международной организа-

цией помощи борцам революции (МОПР), Союзом обществ друзей

обороны и авиационно-химического строительства (Осоавиахим

СССР) и др.

Сбор налогов осуществлялся системой Народного комиссариата

финансов с помощью налоговых комиссий общественных органов,

создававшихся в помощь финансовым (налоговым) инспекторам и ис-

полнительным комитетам местных Советов с целью наиболее полного

учета плательщиков налогов, облагаемых доходов и правильного ис-

числения налоговых платежей. В налоговые комиссии входили пред-

ставители местных исполнительных комитетов, профсоюзов и по два

рекомендованных исполнительным комитетом плательщика. В 1921

1923 гг. были образованы налоговые комиссии по подоходно-поиму-

щественному налогу, промысловому налогу и сельскохозяйственному

налогу. В 1926 г. по промысловому и подоходному налогам учрежде-

ны объединенные комиссии (участковые, уездные, окружные, губерн-

ские), которые рассматривали также дела по налогу на сверхприбыль,

гербовому сбору. Налоговые комиссии определяли оклады налогов,

налагали штрафы за нарушение налоговых правил, разрабатывали

нормы для исчисления доходов при отсутствии прямых данных об их

10.5. Теоретическое обоснование налогообложения в СССР

'

размерах, рассматривали жалобы трудящихся по вопросам налогооб-

ложения. Налоговые комиссии по подоходному и промысловому на-

логам упразднены в 1929 г., по сельскохозяйственному налогу в

1937 г.

Курс на свертывание новой экономической политики, который

начал проводиться с 1926 г., обусловил переход от системы сбора на-

логов к административным изъятиям прибыли «социалистических»

предприятий и перераспределения финансовых ресурсов через бюд-

жет страны.

10.5. Теоретическое обоснование налогообложения

в СССР

вершенствованию налоговой системы СССР. Значительную роль в

совершенствовании механизма налогообложения сыграл Научно-ис-

следовательский институт при Наркомате финансов, возглавлявший-

ся Н.Д. Кондратьевым , автором теории больших циклов конъюнкту-

ры, смена которых связана с качественными изменениями в хозяйст-

венной жизни общества. Под руководством Кондратьева был разрабо-

тан первый перспективный план развития сельского и лесного

хозяйства СССР на 19231928 гг. Большой интерес даже для наших

современников представляют такие труды крупного теоретика и исто-

рика налогообложения профессора В.Н. Твердохлебова , как «Обло-

жение городских недвижимостей на Западе» (19061909), «О рефор-

ме прямых налогов в России» (1916), «Финансовые очерки» (1916),

«Новейшие финансовые проблемы (19141923)» (1923), «Местные

финансы» (1927), «Государственный кредит» (1928). Однако идеи и

Кондратьев Николай Дмитриевич (18921938) выдающийся советский эконо-

мист. После Октябрьской революции 1917 г. профессор Московской сельскохозяйст-

венной академии, директор Конъюнктурного института при Наркомфине (19201928),

начальник управления экономики и планирования сельского хозяйства Наркомзема

РСФСР. Труды по экономике и планированию сельского хозяйства. Расстрелян в

1938 г., реабилитирован посмертно.

Твердохлебов Владимир Николаевич (18761954) экономист, профессор с

1914 г. Окончил юридический факультет Новороссийского университета (1899). В

19021910 гг. приват-доцент Новороссийского университета, в 19111914 гг. при-

ват-доцент Петербургского политехнического института, в 19141930 гг. профессор

Ленинградского политехнического института им. М.И. Калинина, в 19301932 гг.

профессор Ленинградского финансово-экономического института им. Н.А. Вознесен-

ского. В 19421944 гг. заведующий кафедрой Иркутского финансово-экономическо-

го института, в 19441951 гг. профессор Ленинградского финансово-экономического

института им. Н.А. Вознесенского.