Глава 1. Налоги в русском государстве

для каждого плательщика определялись выборными лицами на осно-

ве «разрубных списков», по которым население уплачивало прямую

подать. Деньга 15-я взималась один раз, 10-я четыре раза, 5-я три

раза. 5-я деньга («пятина») имела подоходный характер, с дохода

менее 10 рублей она не взималась.

Еще при царе Михаиле Романове обнаружилась непригодность

старой системы посошного обложения. Общая подворная перепись

населения в 1646 г. подготовила переход от посошного к подворному

обложению. Последнее окончательно установилось уже при преемни-

ке Алексея Михайловича царе Федоре.

До середины XVII в. основной системой получения дохода с питей

была откупная. По Указу от 30 декабря 1651 г. эта система отменя-

лась алкогольные напитки в соответствии с этим указом могли про-

даваться только в казенных «кружечных дворах», которые создава-

лись в посадах и крупных селах. Продажа алкогольных напитков в

кружечных дворах осуществлялась на вере целовальниками. Откуп-

ная система была восстановлена в 1663 г. в отдельных местностях.

В 1653 г. был утвержден Таможенный устав, впоследствии поло-

жения этого устава нашли отражение и были развиты в Новоторговом

уставе 1667 г.

В XVIXVII вв. сохранялся высокий уровень обложения тяглого

населения натуральными повинностями. Наиболее распространены

были дорожная повинность, трудовая, гужевая, по содержанию сель-

ской стражи, по ремонту церквей (земские повинности, мирские повин-

ности).

Основным организационным мероприятием в сфере налогообло-

жения было создание в 1655 г. Счетного приказа, который стал осу-

ществлять анализ приходных и расходных книг других приказов. В

результате упорядочения финансовой деятельности государства в

1680 г. доходы казны превысили расходы (доходы составляли

1203 тыс. руб., а расходы 1125 тыс. руб.). На долю прямых налогов

приходилось около 44% всех доходов казны, поступления по косвен-

ным налогам давали примерно 53,3%, а на долю чрезвычайных сборов

и прочих доходов приходилось 2,7%.

При Федоре Алексеевиче (16611682, русский царь с 1676) с

1679 г. взамен посошного обложения вводится подворный налог, су-

щественно расширивший круг налогоплательщиков за счет людей

(«задворных» и «деловых»), обслуживавших хозяйство феодала, но

См.: Налоговое расследование: Экспериментальный учебник для юридических и

экономических вузов и факультетов / Под общ. ред. Ю.Ф. Кваши. М.: Юристъ, 2000.

С. 10.

1.3. Подати и сборы в XVIXVII вв.

!#

живших особыми дворами и имевших свое хозяйство. Подворный

налог взимался на основании данных подворной переписи, прове-

денной в 1646 г. Общая сумма налога устанавливалась правительст-

вом, а крестьянская община или посад раскладывали ее между дво-

рами.

В царствование Федора Алексеевича в 16791681 гг. проводится

реформа финансовых учреждений Российского государства: основ-

ным органом, осуществляющим контроль за сбор пошлин и податей,

становится приказ Большой казны. Основным источником государст-

венных доходов в этот период являются таможенные и кабацкие

сборы, составляющие по росписи 1680 г. около 49% всех доходов бюд-

жета.

Ограниченно применявшаяся для получения дохода с питей в

предыдущие годы откупная система при царе Федоре Алексеевиче от-

меняется полностью Указом от 18 июля 1681 г., и единственной фор-

мой продажи спиртных напитков вновь стала торговля «на вере» в

казенных кружечных дворах .

Как отмечал русский историк В.О. Ключевский , правительство

зорко следило за налоговыми поступлениями, «поручая таможенные

сборы и продажу вина верным (присяжным) головам и целовальни-

кам, которых обязаны были выбирать для того из своей среды мест-

ные тяглые обыватели, а недоборы взыскивались с выборных или с

самих избирателей, если последние недоглядели и вовремя не донесли

о воровстве или нерадении первых»!.

В 1681 г. происходит восстание московских стрельцов и солдат,

поддержанное городскими низами и холопами, получившее название

«хованщина» по имени руководителя восстания князя И.А. Хованско-

го. Восстание было подавлено в 1682 г., когда были казнены выборные

от стрельцов и руководитель движения. Одной из причин восстания

послужила тяжесть тяглого бремени для населения, для смягчения ко-

торого царским указом и боярским приговором оклад (размер) подати

был понижен почти на одну треть и разложен на десять разрядов, ис-

ходя из благосостояния городов.

См.: Буланже М. Акцизная наклейка на зеленую злодейку // Налоговый вестник.

1998. № 8. С. 123126.

Ключевский Василий Осипович (18411911) русский историк, крупнейший

представитель русской историографии, академик с 1900 г., почетный академик с 1908 г.

Петербургской Академии наук. Труды «Курс русской истории», «Боярская дума Древ-

ней Руси», по истории крепостного права, сословий, финансов, историографии.

! Ключевский В.О. Курс русской истории. Т. 3. С. 204.

!$