Часть II. Анализ рыночной структуры. Теория цены

9.4. Регулирование монополии

Оро; цеу схуорш; eujiv oi5e tt|<; щщ. Еутаьв ссуорсс^егу naai TieXonovvqaioc, EЈ,eaxi кои Meyaeuai кои Воаатоц, Еф соте rccoAevv ярое ере Лара^сс 5е рл Ayopccvopouc; 5е тг|е ссуорас; кссбкттссиш Tpeie хощ Xaxovmc, тоиаб щачхас, ек Aercpcov.

Аристофан (446-385 до н. э.)

Вот рынка моего границы новые, Пелопонесцам торг я разрешаю здесь. Мегарцам разрешаю и беотянам, Но чтоб со мною торговать, не с Ламахом. А рынка назначается надсмотрщиком Вот этот крепкий лепрейский кнут.

Перевод Адриана Пиотровского

Существование монополий и монопольной власти часто провоцирует государ­ство к всевозможным мерам «справедливого» регулирования.

Регулирование монополий может осуществляться по следующим направле­ниям:

• налогообложение;

• ограничение размера монополии;

• ограничение цен.

1. Налогообложение. Последствия введения налога на выпуск в условиях мо­нополии существенно отличаются от тех, которые возникают в условиях чистой конкуренции. При монополии цена продукта может возрастать на величину, зна­чительно превышающую размер налога. Рассмотрим это на конкретном приме­ре (рис. 9.9).

MC + t

D=AR

О 02 Oi Q

Рис. 9.9. Последствия введения акцизного налога на продукт монополии

Допустим, единица продукции монополии облагается налогом в t ден. ед. так, что монополист должен платить государству t ден. ед. за каждую проданную еди­ницу выпуска. В таком случае издержки (МС) фирмы соответственно возрастают на t ед. Это приводит к значительному росту цены и падению выпуска.

Регулирование естественных монополий. В последние годы одной из акту­альных проблем экономической жизни является проблема естественных монопо­лий. Прежде всего это касается судьбы РАО «ЕЭС России». Единая Энергетиче­ская Система России остается самым крупным высокоавтоматизированным комплексом, обеспечивающим производство, передачу и распределение элект­роэнергии и централизованное оперативно-технологическое управление этими

Глава 9. Чистая монополия

273

процессами. В ее состав входят 440 тепловых и гидравлических электростанций мощностью соответственно 131,3 и 40 млн кВт и АЭС мощностью 21 млн кВт, а также 2,5 млн км ЛЭП всех классов, в том числе свыше 30 тыс. км основных ЛЭП напряжением 500,750 и 1150 кВт.¹ Российское акционерное общество энергетики и электрификации (РАО «ЕЭС России») было учреждено в декабре 1992 г. в ка­честве головной холдинговой организации, контролирующей основную массу предприятий электроэнергетики.

РАО «ЕЭС России» является типичной естественной монополией, и ее мик­роэкономическую модель можно проиллюстрировать при помощи рис. 9.10.

Рис. 9.10. Естественная монополия и регулирование цены

Как уже отмечалось, естественная монополия существует в том случае, когда эко­номия от масштаба позволяет лишь одному-единственному предприятию удовлет­ворить весь рыночный спрос. При этом входные барьеры основаны на технологиях, отражающих естественные законы природы (технологии). На рис. 9.10 экономи­ческие условия, приводящие к естественной монополии, изображены при помощи кривых спроса (D), предельного дохода (MR), средних долгосрочных издержек (LAC) и долгосрочных предельных издержек (LMC). В отсутствие какой-либо регу­лирующей активности естественная монополия максимизирует прибыль, произво­дя объем Q^ при цене Р . В этих условиях естественная монополия получит моно­польную прибыль объемом, равным площади прямоугольника Р ВСА.

Допустим, что общество посчитало, что выпуск Q^ «слишком мал», а цена Р «слишком высока». Регулирующая альтернатива подразумевает попытку, во-пер­вых, усилить конкуренцию «сломом» монополии на большое число независимых фирм или, во-вторых, регулирования монопольной цены.

2. Ограничение размера монополии (Проект Анатолия Чубайса). Данный вариант уничтожения естественной монополии вряд ли можно считать эффек-

¹ См.: Маламед Л. Рыночное трансформирование электроэнергетики России // Рынки электроэнергии. Новосибирск, 1999. С. 175.

274